据《新京报》4月18日报道，安徽临泉县警方破获了一起令人感到“惊呆”的案件。一名当地农民在17年的时间内，强奸了116个留守妇女(其中38人未遂)并实施了抢劫。其共同点是：嫌疑人侵犯目标都是家中无青壮劳力的妇女，而且大多数妇女在受到侵害后都不敢报警。

其实这件事不仅让人“惊呆”，更让公众疑惑的是什么让犯罪分子能犯罪长达17之久，而且屡屡得手呢？笔者认为，这总体反应了和揭示了农村地区的治安生态之差，此案例所揭示的治安生态可以反映在以下几个方面：

一、城乡二元结构背景下的户籍制度导致城乡发展的差距的不断扩大。如今城市与农村的发展严重不均衡。临泉是贫困的人口大县，治安保障上财政投入不足，治安之差在所难免。

二、农村的法制建设落后，法制意识培养极其滞后，封建落后的贞操观在一些贫困的乡村还有着广泛的影响。在此案例中也许有人会问，留守妇女为什么不报警？一两个不报警也就罢了，但是这么多人不报案，就是她们自己的责任。有人认为罪犯猖狂的原因就在于妇女事后不敢报警，助长了犯罪分子的嚣张气焰；也有人对那些受到伤害的农村留守妇女的沉默表示遗憾，为何就没有一个人敢于站出来，检举揭发这个罪犯。要是及早报案，随后的一切就不会发生，也不会有长达17年的作恶。不是她们不敢报警，她们也是有难言之隐！我们不能一味怪留守妇女“法制观念淡薄”。据说也有受害者向自己外出打工的丈夫打电话哭诉，但是，“丈夫连夜回家，打了妻子一顿，然后返回打工地，再也不回家了。”如果结果是这样，那还不如不说。我们也不能说她们观念陈旧，认为其迫于社会风俗的压力，忍气吞声，是一种纵容。要知道留守妇女“饿死事小、失节事大”观念依旧存留，她们是生活在流言蜚语能杀人的落后地区。

三、这件事也从侧面反映了广大农民工普遍存在家庭隔离问题。 据调查，城市外来务工人员大多处于夫妻分居两地的状态。农民工为城市发展做出了贡献、为城市服务，却无法获取城市的公共福利，不断高企的房价、无法享受到城市建设的廉租房，严格的户籍制度的束缚等等都是产生留守问题的根源。试想如果农民工的妻子们大多数人能随丈夫到城市，也不会有如此之多留守妇女遭受性侵犯。

青壮劳力外出务工是中国农村普遍现象，农村社会治安问题日益突出。如何加强留守人员的防范能力，维护农村社会安全？对于留守妇女和儿童的权益屡受侵犯，试问有关部门是否重视过？当然，这些问题都是有着深刻社会背景的大问题，不能光从农村一个方向考虑。临泉县综治办的一份材料就指出，“随着农村地区青壮年劳动力大量外出务工，农村治安防范能力日益削弱，安全问题给农村的平安和谐带来很大隐患”。解决问题不能仅是将犯罪嫌疑人绳之以法，而是防治结合，综合操作。从而从根本上防止类似的“留守妇女”悲剧。

     至于如何着手，笔者以为不妨从以下四个方面考虑。一、国家设立专项资金，加大警力特别是农村地区的警力建设以及法制建设，组建村民治安联防队，设立专人值班的治安警卫室，畅通村民与派出所的联系，方便群众及时报警。二、加大对村民的思想教育和法制教育，一方面加强村民自我保护意识，另一方面呼吁村民在能力范围内与犯罪分子作斗争，提高村民的法制意识。三、国家大力发展经济，加大对经济欠发达地区的财政倾斜。创造条件让地方发展经济，加大地方法制硬件的投入。四、进行户籍改革，加强农民工的权益保护，开展关爱留守妇女、儿童的行动。