广外大党〔2008〕36号

关于印发《中共广东外语外贸大学委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

各基层党委、党总支部、直属党支部，各单位：

现将《中共广东外语外贸大学委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

                     二〇〇八年十月十七日

中共广东外语外贸大学委员会

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、《中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤发〔2008〕16号）、《广东省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤学组发〔2008〕1号）和《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（粤发〔2008〕5号），结合学校的实际，制定开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）实施方案。

一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想和主要原则

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

今年上半年，我校开展了解放思想学习讨论活动，通过深入的学习调研，查找了当前制约我们科学发展急需解决的问题。近几年来，我校办学规模快速增长，如何进一步提升核心竞争力、强化办学特色和提高学科建设水平等成为摆在我们面前的重大课题。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变学校不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校教育教学改革、学科建设和发展、促进校园和谐的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力构建富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代大学体制机制，为推进学校又好又快发展、实现建设高水平教学研究型大学的奋斗目标提供有力的政治保证和组织保证。

学习实践活动以全体共产党员为主要对象，以校领导班子、中层领导班子和党员领导干部为重点；校领导班子和中层领导班子中的非党员领导干部也参加学习实践活动。为确保学习实践活动健康发展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，特别要在我校上半年解放思想学习讨论活动取得丰硕成果的基础上，进一步提高认识，进一步找准突出问题，更新发展观念、完善发展思路、破解发展难题、创新体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合高等教育发展规律、符合学校实际，使学校党的工作和事业建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十届二次、三次全会精神结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与贯彻省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与总结我校改革发展建设的经验结合起来，与推动学校各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，发动师生员工广泛参与，主动接受监督，做到完善发展思路向师生员工问计，查找突出问题听师生员工意见，制定工作措施向师生员工请教，落实整改措施靠师生员工努力，衡量活动成效由师生员工评判。要以党内的学习实践带动广大师生员工的学习实践，着力使科学发展观进头脑、现行动、结硕果。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员、干部认真学习、深刻领会科学发展观，联系思想和工作实际，查找影响和制约学校教育事业科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验及教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部和群众的发展积极性。

（五）坚持分类指导。区别干部、教师、学生、离退休老同志等不同类型，区别机关、教学、科研、教辅等单位的不同职责，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定各自重点解决的问题，实行分类指导，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。

二、开展学习实践活动的目标要求和需要重点解决的问题

通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、查找突出问题、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，进一步增强学校各级党员领导干部和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉用科学发展观统领各项工作，进一步树立符合我校实际的科学发展理念和思路，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

要把重实践贯穿学习实践活动的全过程，在上半年解放思想学习活动中查找问题的基础上，紧紧结合学校和各单位实际，着力解决以下突出问题：

（一）进一步理清科学发展的思路和模式问题。这是我校学习实践科学发展观要解决的核心问题。要通过学习实践活动，进一步理清学校的办学理念和创新人才培养模式，进一步完善学科建设的核心平台和基础平台的搭建，进一步推进教学质量工程的建设，进一步加强硕博点建设，进一步提升科研水平，努力解决教学、科研、管理、社会服务等各方面的突出问题。

（二）进一步加强体制机制创新问题。解决影响落实科学发展观的体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，尤其要注意解决影响学校科学发展、不符合高等教育发展规律的教学科研体制、行政管理体制、监督考核体制等问题。要以学校章程为本，全面推进依法治校，贯彻落实学院目标管理，在深化教育教学改革、增强科研创新能力、加强教师队伍建设、加强党的建设等方面创新体制机制，努力探索现代大学的管理体制和运作机制，为学校的科学发展提供制度保证。

（三）进一步提高办学治校能力问题。党员干部是深入贯彻落实科学发展观的骨干力量，改进党员干部作风、提高领导干部服务水平是学习实践活动的重要要求。只有学校各级领导干部发扬民主管理、提高科学决策能力、增强贯彻落实上级部署工作的执行力，广大党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率、争当岗位排头兵，推进学校的科学发展才能有坚强的组织保证。学校各单位要结合民主评议政风行风、机关工作民主评议等工作，切实加强领导班子和领导干部的作风建设，提高工作效率、工作效益和服务水平。

（四）进一步增强教师和干部教书育人、服务育人的事业心问题。教师、学生是推动学校科学发展的主体。在学习实践活动中，要围绕推进和谐校园建设，进一步改进校风、学风和教风，增强广大教师教书育人的事业心，增强广大干部管理育人、服务育人的责任感，建立更加和谐的师生关系和干群关系，切实做到以教师为本、以学生为本，为推动学校科学发展奠定坚实的群众基础。

学校各单位要坚持从实际出发，查找突出问题，认真研究、依法依规地解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题；要多为广大师生员工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，要积极寻找促进本单位和学校科学发展的思路与对策。

三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

学校各基层党组织和全校广大党员、干部要从全局和战略的高度，把开展学习实践活动作为我校应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，充分做好各项准备工作，充分运用好我校在解放思想学习讨论活动中形成的共识、取得的成果，以解放了的思想积极主动地推动学习实践活动扎实开展，积极探索，大胆创新，为我省高校开展学习实践活动积累经验。

第一阶段:学习调研（从2008年9月下旬至11月中旬）

1.基本要求:按照省委“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

2.具体措施：这一阶段重点要抓好动员部署、组织理论学习、举办专题研讨活动、深化调研、主题实践活动五个环节，认真组织开展好“五个一天”、“四个一次”活动。

（1）做好动员部署。10月6日校党委常委会上，校党政领导班子学习广东省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，传达省委关于第一批学习实践活动实施意见，并就学校作为试点单位开展学习实践活动作出总体部署和安排。10月16日，校党委召开开展学习实践活动动员大会，校党委书记徐真华同志作动员报告。10月17日至23日，各单位要通过动员大会、建设专题网站、开辟宣传栏等形式，结合本单位实际，进行广泛深入的思想发动，充分调动广大党员的积极性，使党员充分认识开展学习实践活动的重大意义、中央和省委的部署和要求，明确学校的具体安排和对党员、党员领导干部及党组织的具体要求。

（2）组织理论学习，开展好“五个一天”活动：“读一天”（即集中至少一天研读学习资料，联系实际进行理论学习，提高运用科学理论解决实际问题的能力）、“听一天”（即邀请有关领导和专家做专题辅导报告）、“访一天”（即党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见）、“讲一天”（即党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告）、“谈一天”（即通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解）。学校各单位要充分利用现有的党员教育资源，采取集中学习、中心组学习、组织宣讲、案例分析、网络在线、个人自学和邀请专家做专题辅导报告等多种形式，认真组织全体党员参加学习实践活动。认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以及省委十届二次、三次全会精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员主要领导干部要带头作学习报告。党员处级领导干部要撰写学习心得体会。

（3）举办“深入学习实践科学发展观，提高基层管理水平”专题研讨活动。学校各单位要深入分析自身的管理状况，自摆自查，研讨贯彻落实上级部署的执行力问题、发扬基层民主管理和科学决策的决策力问题、处理基层各类矛盾和突发事件的应急处置力问题、领导班子的宏观视野和战略管理能力问题等。针对查找的突出问题，想方设法予以破解，通过深入学习科学发展观来推进对科学管理的深入思考，通过提高管理水平和效益来体现对科学发展观的贯彻和实践。在各单位开展活动的基础上，学校将举办专题汇报会，展现各单位的学习实践成果。

（4）深化调研活动。在我校上半年解放思想大讨论进行调研的基础上，学校组织由校领导带队的专题调研组，更加深入到学校各基层单位进行调研，更加深入地剖析制约各单位科学发展的观念障碍和体制障碍，并带着问题到省内外高校进行调研、比较，进一步树立世界眼光和全局意识，跳出广外看广外，把广外的发展放到全国和广东开放型经济社会发展大局中去定位，放到当今世界高等教育发展大格局中去定位。

（5）开展主题实践活动，开展好“四个一次”活动：“算一次账”（就是联系实际算本单位还有哪些思想观念或工作部署不符合科学发展要求的账）、“办一次事”（就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验单位办事效率、服务质量以及在办事过程中存在的问题）、“听一次意见”（就是在办一件事过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议）、“看一次点”（就是到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作）。围绕学科建设、教学科研、人才培养、管理服务等中心工作，各单位紧密结合实际，积极组织开展各具特色的主题实践活动，在采取切实有效的学习方式、确定针对性强的学习内容等方面主动探索创新，切实搞好学习实践活动。学校通过结合省委巡视组在我校开展的巡视工作、“教学质量月”系列活动、高等教育改革30年系列活动等特色鲜明的活动，不断推进我校各项事业的科学发展。

3.总结评价:在本阶段活动组织中，各单位要主动进行 “三对比”，即:对比中央和省委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比学校和本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。

第二阶段:分析检查（2008年11月中旬至12月下旬）

1.基本要求:按照省委“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。

2.具体措施：这一阶段重点要抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、开展机关工作民主评议和学院目标管理考核、组织群众评议五个环节。

（1）找准突出问题。学校各单位要通过座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上调查、个别走访等适合本部门实际的方式，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找学校和本单位的发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和我校建设高水平教学研究型大学战略目标的要求，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照广大师生的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。师生员工的意见和建议要如实向学校、本单位领导班子和领导干部本人反馈。各单位要结合实际，组织并召开“查找突出问题恳谈会”，切实查找出一两个影响和制约本单位科学发展的、需要重点破解的难题。

（2）撰写领导班子分析检查报告。学校和中层领导班子要形成贯彻落实科学发展观和查找问题情况的分析检查报告，着重写清楚学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等。

（3）召开专题民主生活会和组织生活会。学校和中层领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，与年度民主生活会合并召开，学校和中层领导班子成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，会前形成个人发言材料。各党支部以争当实践科学发展观排头兵为主题召开一次组织生活会，学校和中层党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活会。

（4）开展机关工作民主评议和学院目标管理考核。为进一步加强干部作风建设，增强干部的大局意识、责任意识和服务意识，提高领导干部科学发展的素质，学校通过开展机关工作民主评议和学院目标管理考核工作，帮助各级领导干部深入查找差距，转变不适应、不符合事业发展的思想观念和工作作风。

（5）组织群众进行评议。学校和中层领导班子分析检查报告形成后，要发扬民主，采取创新、务实、有利于师生员工积极有序参与的形式，在一定范围公开，组织党员、群众进行评议。参加评议的范围要体现代表性和广泛性。

3.总结评价：在本阶段活动组织中，各单位要主动坚持“三评议”，即：学校和中层领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议；结合组织师生员工评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议；通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。

第三阶段:整改落实（2008年12月下旬至2009年2月下旬）

1.基本要求:按照省委“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，结合我校在解放思想大讨论中的调研成果转化和整改方案落实的情况，在学习实践活动中深化调研的基础上，有针对性地制定整改方案。正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

2.具体措施：这一阶段重点要抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制、明晰科学发展方向等五个环节。

（1）针对问题制定整改方案。在全面梳理和分析学校、本单位存在的突出问题基础上，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过一段时间的努力可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。

（2）公布方案促进整改落实。各单位、各部门要以适当的方式，公布整改方案和任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受广大师生员工的监督，促进整改责任的落实。基层党组织和党员要积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。学校组织召开各单位的“完善发展思路汇报会”。

（3）突出重点解决问题。各单位对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚；对涉及多个单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。

（4）区分层次建立完善制度。根据省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出的总目标、总要求，联系学校、各单位实际，针对影响和制约学校、各单位科学发展的关键问题、薄弱环节制订政策措施，建立健全各项制度。

（5）明晰科学发展方向。在学习调研、分析检查、整改落实的基础上，召开学校第二次党的建设工作会议和学校发展战略研讨会暨校务委员会扩大会议，进一步明晰学校的发展思路，检查落实工作的举措，进一步统一科学发展的认识，推动学校各项工作又好又快发展。

3.总结评价: 在本阶段活动组织中，各单位要切实开展“三检查”，即:检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本单位争当实践科学发展观排头兵的思路、规划和措施；检查从解放思想学习讨论活动开始，是否就已积极稳妥地推进建立健全制度工作，基本完成了急需出台的制度，特别是加快重点领域和关键环节的改革步伐，从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破；检查是否不失时机地解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，使群众感受到新变化新气象，以实际成效让群众满意。

学习实践活动基本结束时，要把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、促进科学发展、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。要采取适当方式向党员、群众通报情况；对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决；召开学习实践活动总结会，认真总结学校作为试点单位开展学习实践活动的有效方式和经验。

四、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我校各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把深入学习实践科学发展观贯穿始终，把不断提高党员领导干部的思想认识和领导能力贯穿始终，把调动广大党员、干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

（一）加强组织领导，建立领导责任制。按照省委的统一部署和要求，我校作为全省高校开展学习实践科学发展观活动的试点单位。校党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组（下称“学习实践活动领导小组”），校党委书记任组长。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的组织协调、具体指导，办公室设在校党委组织部。校党委书记是学校学习实践活动的第一责任人，学校各级基层党组织负责人是学习实践活动的直接责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，认真抓好分管部门、单位的学习实践活动。学校各基层党组织也要建立学习实践活动领导小组，切实履行职责，充分发挥基层党组织的作用。

（二）建立校党委常委联系点制度。要切实加强对联系点的指导，深入调查研究，督促检查，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决突出问题，把联系点办成学习实践活动的示范点。

（三）搞好舆论宣传。充分运用校园网、学习实践活动专题网站、校报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）注重统筹兼顾，努力做到两不误、两促进。正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，努力结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇，做到两不误、两促进，即做到学校中心工作和学习实践活动两不误，做到抓学习、促发展，抓学习、促工作。

各单位要根据省委和学校的要求，结合实际制定学习实践活动的实施方案，报学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的每个阶段，各单位要进行转段动员、检查指导、总结评价，要向学习实践活动领导小组办公室报送阶段性工作报告，没达到每个阶段总结评价要求的不能转入下一阶段；学习实践活动结束后，要向学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。

附件：1.校党委常委联系基层党组织和机关部（处）开展深

入学习实践科学发展观活动安排表

2.中共广东外语外贸大学委员会开展深入学习实践科学发展观活动主要日程安排表

主题词：党派团体  共产党  科学发展观  通知

广东外语外贸大学党(校)办秘书科  2008年10月21日印发

附件1:

校党委常委联系基层党组织和机关部（处）

开展深入学习实践科学发展观活动安排表