近年来，我校根据省委、省政府和省委教育工委有关政务、校务公开的文件精神和2006年5月1日颁布实施的《广东省教育厅高等学校校务公开暂行规定》的规定，从贯彻落实科学发展观的高度，全面推行校务公开工作，加强民主管理、民主监督，促进依法治校和党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，充分调动广大师生员工的办学积极性，有力地推动了学校的改革和发展，保持了学校大局的稳定。

一、加强领导，健全制度，形成良好的工作格局

我校高度重视校务公开工作，根据自身特点，从成立机构、健全制度入手，确定校务公开的领导体制和工作机制，形成了党委统一领导，学校行政主持，纪检监察、工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。

（一）切实加强对校务公开工作的组织领导

我校于2002年成立了校务公开工作领导小组，负责领导组织实施校务公开工作。领导小组组长由校党委书记、校长徐真华同志担任，领导小组副组长由分管教代会工作的副书记许国彬同志担任。成员由党委办公室、校长办公室、教代会、校工会、纪委、监察处等职能部门和机构的负责人以及学生代表组成。校务公开工作领导小组下设办公室和监督小组。办公室设在党委办公室、校长办公室，负责处理校务公开的日常工作。办公室主任由党办、校办主任担任。监督小组办公室设在校工会，负责监督校务公开工作的监督和检查，办公室主任由校教代会常委会副主任、校工会专职副主席担任。监督小组成员由校工会、纪检、监察、审计等部门以及教师、学生代表、民主党派人士参与组成。

学校各单位也成立了相应的工作机构，负责落实业务范围内校务公开以及本单位院务（系务、所务）公开的有关事项。各单位行政主要负责人是本单位校务公开和院务（系务、所务）公开工作的第一责任人。

2006年11月10日，我校召开了校务公开领导小组工作会议，对4年来我校的校务公开工作进行了总结，并对下一步工作做了部署，理清了依法治校工作机构的职责，对学校校务公开工作做了具体分工，全面落实校务公开工作。

（二）建立健全校务公开制度

我校通过建立健全校务公开的各项制度和监督检查办法，在实践中不断完善校务公开的工作制度，规范校务公开的程序，确保校务公开健康有序地进行。

建立健全教代会工作制度。教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。我校于2001年11月召开新大学首届教代会，通过了《广东外语外贸大学教职工代表大会工作规程》、《广东外语外贸大学教职工代表大会提案工作实施细则》等文件，明确规定每学年至少召开一次教代会全体代表大会。同时，学校坚持和完善“教代会”常委会会议制度、“教代会”常委会和校工会委员会联席会议制度，专题书面议事制度和落实代表提案制度。教代会工作的制度化、规范化，为全面推行校务公开工作奠定了基础。

建立校、院(系、部)两级实施校务公开的工作制度。2002年6月,我校制定实施《广东外语外贸大学关于全面推行校务公开工作的实施办法》,明确规定全面推行校务公开的指导思想、基本原则和要求,校务公开的主要内容和形式,校务公开的组织领导和校务公开的监督保障等事项。确定学校重大决策、财务管理、工程建设、大宗物资采购、干部人事、廉政建设等九大类为向教职员工公开的事项;确定课程设置、教学计划及教学管理、各类收费依据及标准等九大类为向学生公布的事项;确定招生计划、程序、政策,考试的规程、录取标准及结果等五大类为向社会公布的事项。

2003年5月，为进一步推进校务公开工作，在总结前期工作经验的基础上，学校又制定了《广东外语外贸大学关于院（系、部）务公开工作的实施办法》，

为推动校务公开工作更加深入，2003年5月26日校党委下发了《广东外语外贸大学关于院（系、部）务公开工作的实施办法》（广外大党〔2003〕22号文件，下简称《实施办法》），明确规定向本院（系、部）教职工和学生公开的主要事项，同时要求教学辅助单位、附属学校、教育产业单位参照执行。《实施办法》的颁布和推行，进一步密切党群、干群关系，加强民主管理、民主监督，促进院（系、部）领导班子建设、党风廉政建设，充分调动广大师生员工的办学积极性，加快学校改革发展的前进步伐。

2004年6月2日，校党委又下发《关于院务公开专项检查有关事项的通知》（广外大党〔2004〕21号），对学校14个学院贯彻落实的情况开展专项检查。检查组由学校校务公开监督小组成员、学校特邀监察员和校纪委、监察处干部组成，分成4个小组，分别到有关学院，通过听取各单位领导的专项汇报，查阅有关资料、材料，召开教职工代表座谈会，听取大家对本单位院务公开工作的意见和建议，同时还将学校专项检查的通知在张贴公示，欢迎各单位教职工通过各种方式反映相关情况；在此基础上形成专项检查评价材料，反馈给各单位领导班子，并上报校党委。

2004年10月15日，校党委常委会听取检查组的汇报后，就进一步深化校务公开工作进行专题研究，做出了在全校各学院分步建立二级教代会，搭建校务公开新的工作平台的决定。2005年11月起，英文学院、英语教育学院、管理学院、商英学院和政管学院先后成立了二级“双代会”，为推进学校民主管理的科学化和规范化起到了积极的示范作用。

此外，我校还结合部分工作的性质和业务特点制定某些专项工作的公开规定、措施和实施办法。如干部任前公示制度，基建项目、修缮项目、大型仪器设备采购的招标办法等。实行“预公开”制度。对涉及师生员工切身利益或群众普遍关心的重要事项的决策，在正式决定或办理前先将方案公布，充分听取群众意见并调整后，再予以正式公布。这些都为全面推行校务公开工作提供了制度上的保证。为进一步促进依法治校，2003年，学校对1995年两校合并以来颁布的规范性文件依法进行认真清理，编印了《广东外语外贸大学管理文件汇编（1995－2002）》，收集了党政管理、管理体制改革、教学科研管理、人事管理、学生管理、财经管理、外事管理、后勤管理等方面的主要规章制度130余件。从2003年起，按年度编印年度管理文件汇编，及时公布新的管理法规，更换失效法规。

根据2006年5月1日颁布实施的《广东省教育厅高等学校校务公开暂行规定》，我校由校长办公室负责起草我校的《实施细则》，并向各职能部门征求意见，经校务公开领导小组讨论通过，现已形成草案，待向省教育厅和省教育工委备案后颁布实施。在新的《实施细则》草案中，我校根据广东省教育厅的新规定，对校务公开的内容、形式进行了调整，并结合我校的实际情况，确定校务公开工作机构的职责，并对各工作机构和学校各职能部门进行了合理分工，理顺了校务公开的工作机制。同时，确定了校务公开的责任制度，保障校务公开工作的贯彻落实。

（三）加强校务公开工作的载体建设，将校务公开落到实处

在2006年11月10日的校务公开领导小组会议上，确定了我校以教代会为主渠道，以校务公开栏和校务公开专题网站为主要载体，校务公开办公室组织协调，各职能部门具体落实的工作格局。其中，将重新整理校务公开栏和建立校务公开专题网站作为校务公开载体建设的主要内容。

根据《广东省教育厅高等学校校务公开暂行规定》和校务公开领导小组的具体分工，我校对校务公开栏进行了重新整理，在南北校区师生生活区建成了专门的校务公开栏，设立了包括组织、人事、教学、科研、学生、基建和财务等密切关系教师和学生的校务公开栏目，由校务公开办公室确定公开的具体事项，由各职能部门具体落实，为师生员工了解学校的发展和学校各方面的工作进度提供了方便，获得了师生员工的好评。

2006年12月8日，我校“校务公开专题网站”正式开通，该网站由校务公开办公室策划，党委宣传部提供技术支持。网站内容涉及学校简介、学校机构设置、学校学院设置、学校投诉渠道、学校招生、学校收费、学生管理制度及信息、社会招聘、社会招标等应当向社会和学生公开的事项，为社会和学生了解学校提供了网络平台，大大拓展了校务公开的受众范围。与此同时，校务公开办公室正在筹备通过学校办公系统建立面对教职工的校务公开专题网页，为学校教职工了解学校发展动态和关系教职工切身利益的信息提供方便。

通过加强对校务公开工作的载体建设，由校务公开办公室统一协调、管理，各职能部门各负其责，为校务公开工作面向社会、学生和教职工提供了平台，为校务公开工作的贯彻落实提供了保障。

（四）积极推进学校法制民主进程

2004年10月，根据教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》和省教育厅制定的《依法治校实施方案》，结合实际情况，我校制定了《广东外语外贸大学关于加强依法治校工作的意见》。2004年11月省教育厅专家到我校评估，并提出了整改意见，在此基础上，我校向教育部提交申报材料正式申报教育部依法治校示范校。2005年9月我校制定并颁布了《广东外语外贸大学教师及其他教育者申诉条例》和《广东外语外贸大学生管理规定》、《广东外语外贸大学生申诉条例》等一系列规范性文件，完善了我校的管理制度，为我校教职工和学生的权益保护提供了制度保障。2006年1月14日我校《学校章程》（试行）出台，使我校成为广东省第一所颁布学校章程的高校。2005年12月，学校被教育部确定为“依法治校示范校”，被推荐为广东省“四五”普法先进集体。2006年12月10日，教育部推进学校章程工作经验交流会在我校召开，全国13多所教育部依法治校示范校在会上进行了依法治校和章程建设工作的经验交流，为我校进一步推进依法治校、章程建设和校务公开工作提供了宝贵经验。

二、校务公开的主要内容

多年来，我校按照上级的有关精神和学校的规章制度，围绕中心，突出重点，扎扎实实地开展校务公开工作，取得了明显成效。

（一）重大决策事项公开

在我校南校区（广州大学城校区）规划建设中，在学科专业和校区布局调整中，在实施新一轮校内管理体制改革中，我校多次召开干部、教职工代表、民主党派代表、离退休干部代表、校内外专家学者座谈会，及时通报信息，广泛征求意见，充分调动师生员工的积极性、主动性和创造性，共同为学校的改革和发展出谋献策。2004年，围绕学校发展战略、教学科研中心工作以及广大师生员工关心的热点难点问题，如附中合作办学问题等，学校都广泛听取意见，充分发挥师生员工的主人翁精神。学校通过全面实施校务公开，在广大师生员工中营造了一种关心学校、热爱学校、振兴学校的浓厚氛围，形成了全校团结一致谋大局，扎扎实实干业务的良好局面。

（二）财务管理公开

1．财务预决算

我校每年年初都以文件形式向学校各单位下达年度财务预算计划，公布当年财政拨款、事业收入、人员支出、公用支出等项目的详细预算，从而使各级领导心中有“账”，各部门教职工心中有“数”，严格按照“以收定支、保证重点、兼顾一般”的原则统筹安排本单位各项支出。年末的教代会则审议当年的预算安排和预算执行情况。

2．教学、科研经费公开

我校加大教学、科研经费的投入力度，并且加强经费管理，提高经费使用效益，增强经费使用透明度。几年来，先后公布实施《教学单位校内岗位津贴及超教学工作量补贴分配试行方案》、《科研经费使用与管理条例》、《横向科研合作及经费管理规定》、《师资储备专用经费管理暂行办法》、《校级重点科研项目资助实施条例》、《广东外语外贸大学科研业绩奖励实施办法》、《切块经费划拨使用管理办法》等一系列有关教学、科研经费管理的文件。每年下达本科教学单位教研经费，公开各教学单位教研经费分配额，以促使各教学单位更加规范、合理、充分使用教研经费，并及时向本单位教职工公开。

3．教育收费公开

我校对每年经有关部门批准的学生收费项目，实行教育收费公示制度，公开校内收费单位、收费标准、批准机关、批准文号等，确保学生知情权。

（三）工程建设项目和大宗物资采购公开

我校投入了大量资金，用于南校区建设和北校区校园改造，有关规划方案和建设项目严格按照有关程序进行公开招标，其中新图书馆、云海云涛公寓、第六教学楼都是在省招投标中心公开投标。及时公开工程竣工后的验收结果。根据有关规定，小轿车、大客车，单价5万元以上的设备、劳动、服务项目，批量总价在20万元以上的大宗、大型设备，实行招标采购。

（四）管理事务公开

1．教学管理公开

我校制定并向社会公布招生简章和招生章程，介绍学校概况、办学特色、专业设置、招生计划、收费标准、奖助学金设立、录取原则等。重视教学过程管理的公开，如制定和公开了《课程试卷（题）库建设管理规定》、《内部讲义管理规定》、《实习管理规定》、《本科生毕业论文工作条例》、《教师教学工作规范》、《本科教学指导委员会工作规则》、《本科专业设置管理条例》和《新专业申报工作手册》等教学管理制度。

2.学生管理公开

学生是学校的本体。我校十分重视维护学生的利益，有关事项及时、充分地向学生公开。我校现行的学生手册中，除公开综合测评办法、奖学金管理办法、国家助学贷款实施办法、公费医疗规定之外，还增加了奖学金评比、就业工作等工作流程图，明确相关工作程序。开辟就业网页，设置就业信息栏，有关就业政策和招聘信息面向全体毕业生公开。学校还多次举行领导与学生面对面的咨询活动。

3.后勤管理公开

后勤工作关乎学生饮食、住宿的基本生活需求，是学校稳定发展的重要保障。学校在推行后勤改革的同时，努力提高后勤管理的透明度，如针对学生关心的菜价调整问题，有关职能部门及时在校园网上予以公布，提供合理解释。

（五）干部人事工作公开

1．严格执行干部届满考察、竞聘上岗程序。

2002年12月，经个人述职、群众评议、组织考察等，我校完成了处级干部的届满考察工作，并在此基础上按照公开报名、民主推荐、演讲面试、组织考察、讨论决定、任前公示等程序，共选拔任用了54名处级干部。

2005年2月18日启动本科教学单位行政领导干部的届中全面调整，面向社会公开招聘，历时2个多月，调整后受聘正副院长共43人（院长15人、副院长28人）。

2005年4月制订并下发了《中共广东外语外贸大学委员会干部选拔任用工作实施办法》；2005年3月制定并开始实施《中共广东外语外贸大学委员会2005-2006年党政管理干部培训计划》，2005年5月举办了正副处职（级）领导干部培训班。进一步促进了我校干部队伍建设的规范化、制度化、科学化。

2．明确二级学院院长的责权利。

学校明确二级学院实行院长负责制，2005年在二级学院推行目标管理，制定了《广东外语外贸大学学院目标管理大纲》、《广东外语外贸大学目标管理考核指标体系》等系列制度，明确了二级学院及相关负责人的责、权、利。

3.职称评定聘任公开

申报专业技术职务任职资格的教师将有关资料送交人事处师资科后，由学校学科组对报送材料进行审核及公示，并送校外专家鉴定以及上级部门评审。职称评定和职务聘任结果以文件形式向全校公开。

4．先进表彰评选公开

学校“先进集体”、“优秀教师”、“优秀科研工作者”、“优秀政治辅导员”及“先进工作者”等先进工作者的评选工作均采取自下而上逐级评选推荐的办法，先由各单位提出初选名单，然后由学校评先工作小组评审确定初定名单并印发至学校各单位广泛征求意见。

（六）党风廉政建设有关事项公开

学校党委要求各级领导班子和领导干部严格落实《党风廉政建设责任制》，要求领导干部严格遵守中央和省委的廉政规范，自觉接受群众的监督。领导干部执行党风廉政情况也根据上级有关规定，在一定范围内，就廉洁从政情况、党风廉政建设责任制执行情况以及大案要案处理结果等向党员干部进行通报。

三、校务公开的形式

根据群众可知情、能参与、便于监督的原则，我校采取多种形式，全面推进校务公开。

（一）教代会形式。学校自2001年起，坚持每年召开一次教职工代表大会和工会会员代表大会（简称“双代会”），由学校领导代表学校向代表们汇报学校一年来的工作总结、各项事业的发展规划、重要改革方案和重大举措等，在广泛听取群众意见、充分研讨的基础上，交由教代会审议。同时，认真落实交代会代表提案，除学校党政一把手亲自过问提案，还根据提案内容由分管校领导连同相关部门提出可行性研究方案，批转有关职能部门处理，并督促承办提案的部门于一个月内反馈给提案人。

（二）会议形式。通过召开校务委员会会议、学术委员会会议、学位委员会会议、中层干部会议、教代会专门工作小组会议、民主党派人士代表座谈会、教职工全体大会、学生代表大会等形式公开。

（三）公文形式。通过各种文件、会议纪要、通报、通知、简报等形式向全校师生公布信息。比如，编写迎评工作简报、大学城校区建设工作简报等。

（四）媒体形式。充分利用网络、校报、学校闭路电视、广播站、宣传橱窗、宣传资料和办事手册等公开。比如学校开通了校务公开专题网站，南北校区建立了专门的校务公开栏，获得了师生员工的好评。

（五）其他形式。设立校领导和部门负责人接待日，设立网上信箱，公布信访举报电话和投诉热线，建立新闻发布制度等。比如，学校纪检办公室近年来接待群众来信来访和电话举报共87件（次），办结率达到94.3％。

四、几点体会

近年来，我校全面推行校务公开工作，取得了明显的成效。回顾过去有以下几点体会：

（一）高度重视、统一领导是校务公开实施的关键。我校在校党委的领导下，校行政、工会、教代会组织、纪检监察等部门密切合作，共同推进校务公开。实践证明，组织重视、领导统一是实现校务公开的关键。

（二）采取切实有效措施是校务公开实施的基础。学校强调校务公开的可操作性，分层次、多形式地实行校务公开，从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，真正做到便于师生员工知校情、明校事，方便师生员工办事，有利于群众行使监督权。

（三）加强制度建设是校务公开实施的保障。学校坚持依法办事原则，依据法律、法规和政策纪律，结合本校实际情况制订相关的规章制度，规定除保密和为保证学校稳定需要的个别事项外，关乎学校的重点工作以及师生员工普遍关注的热点问题原则上要在一定范围内予以公开，保证校务公开落到实处。

（四）搭建信息平台是校务公开落到实处的保证。学校通过搭建校务公开的信息平台，为师生员工了解学校事务提供便利，解决学校和师生员工的信息不对称问题，将校务公开工作落到实处。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，校务公开工作还存在一些问题，如师生员工参与学校民主管理的积极性还需进一步提高；校务公开的制度尤其是重大事项公开制度尚不够完备；有些事项结果公开了，但过程公开得不够及时、充分等。我校会高度重视存在的问题，继续采取有力的措施加以解决。