每天夜幕降临之时，亦是广外北门外热闹之时。烫手的山东煎饼、飘香的烤地瓜、辛辣的卤水莲藕、各色的饰品、衣物，琳琅满目……置身其中，空气中满是浓浓的生活气息。然而，从另一个角度看：拥挤的路面、强烈的竞争、城管的驱逐、不定时上演的“走鬼秀”。种种事件，光怪陆离，小小的北门外，城管与小贩——猫与老鼠没完没了的游戏。在笔者看来，北门“走鬼秀”，折射出中国尴尬的城管制度。

　　回顾历史，我们看到：改革开放中天翻地覆的中国，城镇化的浪潮汹涌澎湃，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾越来越多，越来越繁杂。为了解决城市管理执法中的种种难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。直至1997年，经国务院批准，北京市宣武区成立全国第一个城市管理监察大队。至此，在民众中有着大影响的城管才名正言顺地出现，全国城市管理集中行使行政处罚权试点工作的序幕也就此拉开。

　　但是当中国的城管制度走过11个年头的时候，我们重新审视这一制度，不难发现，管理者在制定这一制度时，未免过于理想化了。管理者或者受过去计划体制观念的影响，或者受浮光掠影的西方印象的影响，认为只有规规整整才是现代都市的模式。但是随着大量文化素质较低的农村劳动力涌入城市，劳动力过剩，为了维持生计，他们唯有游走在城市的角角落落，靠摆地摊、批发贩卖些廉价生活用品等解燃眉之急。

　　因此，每一分每一秒，在中国大地的某一个角落总在上演着猫与老鼠的“走鬼秀”。城管管了10多年，这种猫与老鼠的“走鬼秀”何时是尽头？笔者可以肯定，在还没找到既能保障小贩生计又能维护市容市貌的方法之前，猫抓老鼠的游戏就没完。因为小贩需要一席之地在城市谋取生存，而市民对小摊这种相对低级的消费也是有着极大的需求，在二者的互动之下，小摊才禁而不绝。禁止小商贩，这对于城管来说绝对是不可能的任务，就算他们可以吸收高素质的人才，并且进行二十四小时管制，问题是可以暂时解决，成本却是极其高昂的。

　　现在，呼吁废除城管制度的呼声是越来越高。的确，据笔者看，中国城镇化进程在迅猛推进，城市没有足够的能力提供充分的就业。唯有对小贩采取宽容的态度，提供更多的就业机会与加强国民素质，才能化解城管与小贩的矛盾。

　　而且，就广州市而言，所谓“市”者，是以商业和商业性的手工业、农业发展起来的买卖场所。广州就是很有商贩传统的城市，当年一些老城区夜市热闹非凡，那时候到处都是小商贩和小地摊，商与住的混合就相当有特色，可以说小贩的因素其实渗透到了广州的每一个角落。因此，与其说要一个死气沉沉的图纸城市，还不如发挥广州的特点，让广州成为小贩的天堂。我们需要秩序，也需要商贩，这两种力量需要努力平衡。