2010年夏,美国对华动作频频。7月23日,美国国务卿希拉里在东盟地区外长会上发表关于南海问题的言论,暗示美国要介入南海问题。 7月25日,美韩开始在东北亚举行34年来最大规模联合军演。8月16日开始,美韩双方在黄海举行年度“乙支自由卫士”联合军演。纵观当前整个中国周边局势,复杂、微妙和紧张的气氛正在弥漫,美国纠集中国周边国家,利用南海等议题对中国形成包围、压制。这一系列动作透露出美国咄咄逼人的态势,美国对华战略是否出现了大调整?答案是否定的。
奥巴马政府上台时恰逢2008年金融危机席卷全球,这也迫使奥巴马一改前任布什的单边主义作风,更多地采取多边主义手段解决美国在国际上面临的一系列问题。在此背景下,奥巴马政府在中美关系上采取了相当积极的态度,主动回避了双边关系中的敏感问题,务实地着眼于同中国合作解决紧要的棘手问题。但是,美国当时选择战略上的积极合作是出于自身利益的考量,美国不允许也不可能看着中国在金融危机下依然高歌前进,保持高速的经济增长,实用主义在奥巴马的外交上显露得淋漓尽致。
奥巴马执政两年来,美国失业率依旧居高不下,勉强通过的医保法案也没有预期中赢得广大民众的好评,墨西哥湾漏油事件给奥巴马带来了号称“911”事件以来最大的难题......今年恰逢美国国会中期选举,为争取选民的支持,营造民主党良好形象,奥巴马对华政策开始趋硬。新年伊始,奥巴马高调宣布将在贸易问题上对中国采取强硬姿态。在中国举国欢度传统节日春节之际,白宫又曝出奥巴马即将会见达赖的消息。在经历5月底中美战略与经济对话的短暂热络后,中美关系很快又因“天安号”事件而出现紧张。围绕着“华盛顿”号航母是否开进中国“门户”黄海参与美韩联合演习的问题,中美两国进行了一番明里暗里的较量,但美国最终仍执意要派遣航母进黄海。而美国国务卿希拉里高调宣称南海问题“事关美国国家利益”的表态,更是激起了中方的强烈反弹。时下正当美韩“乙支自由卫士”联合军演之际,美国8月16日“不失时机”地公布年度中国军力报告,指责“中国军事透明度不足”。除了军事上的系列动作,美国还纠集所谓与中国“有纠纷”的周边国家,企图将一些议题国际化以达到牵制中国、围堵中国的目的,美国高调介入南海议题就是个很好的例子。
2010 年中美之间尽管从政治到经贸,甚至到军事领域都摩擦不断,但正如美国《外交政策》杂志网站刊文所言:“奥巴马政府对华政策的转折点已经出现,但这并不意味着美国对中国政策本身发生改变。” 中美两国在经历了30 余年的磨合之后,已经形成了从政府到民间多层次、多角度、宽领域的联系,双方透过多种渠道进行了坦诚深入的沟通。当今中美之间的“小打小闹” 还未达到对中美整体关系“伤筋动骨”的程度。同时,中美紧密相连的经济从客观上也不允许中美关系出现大的波动。美国“接触+ 遏制”的对华两手战略并未改变,因而中美关系仍可呈螺旋形上升,只是中间难免会有曲折。
对于中国而言,在经济崛起的大背景下,中国一方面要坚持原则,清晰界定核心利益,并坚持自身在关系本国核心利益问题上的既定立场。另一方面中国也不必苦恼。美国对中国动作频频,恰恰从一个侧面反应出美国对中国不断崛起的力量的尊重,也反应出美国相对实力的下降。设想一下,六七十年代中国的实力能够达到让美国坐立不安、要拉拢周边国家一起制衡中国的程度么?对外开放,一个自信的中国正在不断成长。我们应该坚持开放的态度,与包括美国在内的其它国家开展广泛合作,不能因为美国的种种对华强硬动作而退缩。