至此,广州从7月17日至20日首次开展的亚运单双号限行演练已经拉下了帷幕。至于效果,自然不能算圆满,准确来说,应该是狼狈——措手不及的狼狈。
尽管广州政府提前公布了限行时间、范围、罚则以及一些相关的细则。但到了实际演练仍然碰到不少问题。有些市民尤其外来司机在不知情之下被罚了款扣了分,有的更倒霉,半个钟之内便被罚两次,真是“哑巴吃黄连,有苦说不出”。另外,由于开始演练的前两天在周末,市民出行未见明显影响。到了周一,问题便一览无余地暴露出来了:公共交通承受能力明显欠缺。据报道,天河客运站地铁入口处,等候进站的队伍排了20多米,三号线满车厢挤得像沙丁鱼罐头;BRT成了“小火车”,挤了四趟才能挤上;出租车,中心区域好打车外围区域难上难;有物流公司称4天损失10万等等。还有市民抱怨,打的比自驾车增加了出行成本,公交候车比平时多浪费了一倍甚至更多的时间。
本来,实行单双号限行目的是为了减少堵塞,提高出行速度。然而,在演练过程中暴露的种种问题招致相当一部分市民的反对声。他们认为这样给出行带来了诸多不便,而且也是“削足适履”的做法,是对车主权利的严重侵害。其实,实行单双号限行,广州不是首例。早在08年奥运,北京就开始实习单双号限行了,一直实行到现在并将继续实行下去。经过民意调查,多数北京市民表示分单双号牌上路不会影响出行,支持率达94.8%。既然有成功的典范,广州何不借鉴借鉴北京经验呢?
首先,要充分保证市民的知情权,无论本地市民还是外来人员。记得那时北京要实行单双号限行,几乎全国都知晓这一消息。而从广州这次单双号限行演练9小时罚6352宗的数据来看,很明显宣传力度不够。笔者身边一些朋友甚至还不知道有这回事。所以,政府应该通过各种方式、渠道来宣传,例如在各大电视台广播公告或者在各大报刊刊登消息,也可以在公交等候站、地铁出入口等人流多的地方粘贴海报。
其次,缩短地铁发车间隔,轨交延时、加长加密,增加公交车运营数量、车次。地铁和公交是两大公共交通。以目前情况来看,如果实行单双号限行,广州现有的公共交通承受能力是不足的。笔者结合自身经验,平常工作日上班,有的公交线路等了半天才来一趟,而且还得有拼命三郎的精神才可勉强挤上去。实行单双号限行,地铁、公交人流量必定增多,正如前文第二段末的描述那样。因此,提高地铁、公交的运行能力势在必行。
再次,建议实行错峰上下班。广州交通真正堵是在上下班这两个时间段。如果政府能够根据需要对上下班和大型商场营业时间进行调整,实行错峰下班,相信交通压力一定能缓和不少。这么一来,也可以解决夜间执行这一难题。不少市民提出,限行时间能否缩短两小时?因为一般情况下晚上8时过后,广州市区晚高峰拥挤的情形会得到很大的缓和。北京夜间是不限行的。鉴于这个经验,广州也可以适当调整,不一定非得执行到夜间十点整的。
另外,相关部门要严格执法,一视同仁。据报道,有些小型货车在单双号首个工作日载在货物在闹市穿行而无交警前来执法。有的物流公司因此损失上十万,如果看到这种情况,心里一定觉得不公。因此,为了公平起见,相关部门要严格执法。可像北京那样启用“交通事故自动检测系统”,令其遍及全市的电子眼、路况探头等摄录设备,全市扫描,违反单双号规定擅自上路的,系统同样可以马上识别出。
最后,从人文关怀角度来看,亚运单双号限行还是应该以倡导为主,惩罚为辅。北京在实行单双号限行时打出“绿色出行,绿色奥运”口号,让全社会积极响应、积极参与。广州也可以借鉴其经验,推出“绿色出行,绿色亚运”,也可以设立“排队日”,带动志愿者与文明乘车监督员、市民积极参与。广州的乘车监督员、交警都比较欠缺,可以通过招纳志愿者来填补这空白,协助乘客文明乘车并提供咨询服务。还有,政府也要多听取市民意见,根据所需做适当调整。据说,有花都市民表示,本来花都市区的车辆就少,限行毫无意义。因此,政府要考虑市民意见——在中心区域实行限行,是否在周边非中心区域也有必要实行呢?这些都是细节问题,但细节决定成败。如果政府能将细节处理妥当,相信单双号实行定能取得预期效果。