早在几年前，美国总统奥巴马提出了对缅甸军政府实行务实性接触政策，只有在缅甸政治和经济改革出现一定成效的基础上美国才会降低对缅甸的制裁。而对于这个政策，缅甸政府积极响应的。其中尤以缅甸政府释放包括缅甸反对派领袖全国民主同盟领导人昂山素季在内的政治犯为标志。早在去年11月，缅甸政府就解除了对昂山素季的软禁，作为一项政治改革的表现。

  　10月11日，据《缅甸新闻网》11日报道，缅甸国家广播电视台11日宣布，缅甸总统将颁布大赦令，从12日开始释放6359名囚犯。这是缅甸总统吴登盛自3月30日执政以来，第二次颁布大赦令。今年5月，他也发布过这样的命令，释放了14758名囚犯。缅甸此举使人容易想到，缅甸是想要美国降低对其的制裁。

    从军政府到现在的民选政府，可以说缅甸迈出了国内民主化进程的重要一步，虽然现在民选政府依然存在很大的弊端。缅甸到底能不能在美国的带领下走向民主化道路，从目前的情况来看，形势似乎是非常乐观的。同时，笔者从缅甸对于美国的务实性接触政策所提出的改革需求几乎是言听计从，不难想到大国力量的强大。

　　笔者还联想到冷战结束时期著名学者福山所著的《历史的终结和最后的人》一书，福山提出历史将终结在民主制度，世界将分成两个部分，历史内和历史外的。每个国家只要到达民主社会，那么历史就将终结，世界永久的停留在民主时代。毫无疑问，美国是福山的坚定支持者，但是历史真的会终结吗？

　　一直以来，对“美国民主化世界”构成极大威胁的是逐渐繁荣发展的中国。自从2008年金融海啸之后，西方民主国家陷入经济困局，与此同时，中国的发展世人瞩目。缅甸的民主化将使缅甸进一步成为美国的盟友，使美国重返东亚政策更往前迈进一步，逐步形成对中国的包围圈。就美国在东亚的军事同盟就已经构成了对中国的沿海包围圈，现在缅甸即将沦陷，也就意味着美国对于中国的包围圈又加紧了。缅甸与中国的原本定于2013年即可竣工的密松大坝由于缅甸单方面的毁约已经停工，而缅甸反对派领导人昂山素季也正是这一项目的坚定反对者。这座大坝可使中国不须绕道马六甲海峡即可将中东石油运至中国，倘使在缅甸南部建军港，更是使中国拥有得天独厚的地理位置。

　　严峻的南海问题，美国对台湾军售问题，缅甸问题等，中国威胁论又开始复苏。面对美国在东亚的扩张和压力，中国周边外交面临考验。