历时一年半、数十次易稿，关系中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）28日终于向社会公布。欢迎社会各界提出意见建议。
行政管理
亮点：保障学校自主权
27日上午8时，在温家宝总理与网民交流，有网友提问中国的教育问题时，温家宝重点提到高等教育行政化问题，他说：“教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别。”有专家认为，温家宝的回答，说明中国将着重解决教育行政化问题，借鉴经验让高等教育“去行政化”。
针对政府对学校管得过多过细、高校办学自主权没有落实到位等问题，《规划纲要》明确提出推进政校分开管办分离，以及落实和扩大学校办学自主权。
规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说：“行政化管理倾向主要有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。”
对此，《规划纲要》指出，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。据《规划纲要》，政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。
高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。
袁贵仁指出，要发挥学校的学术委员会在学科建设、学术评价、学科发展中的重要作用，探索教授治学的有效途径，加强教职工代表大会、学生代表大会的建设，发挥群团组织的作用。学校还要加强章程建设，实行依法治校。
征求意见稿还提出，扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。
教育工程
亮点：3年内实施10大项
据《规划纲要》明确，我国将于2010年至2012年组织实施10项重大工程：义务教育学校标准化建设工程；义务教育教师队伍建设工程；农村学前教育推进工程；职业教育基础能力建设工程；高等教育质量提升工程；民族教育发展工程；特殊教育发展工程；家庭经济困难学生资助工程；国家教育信息化工程；教育国际交流合作工程。
财政投入
亮点：2012年将达GDP的4%
《规划纲要》明确，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。财政部副部长丁学东表示，将采取增强公共财政有效财力、调整财政支出结构加大教育投入、大力筹措其他财政性教育资金、加强教育经费管理等措施，努力实现财政性教育经费支出占GDP比例4%的目标。
应试教育
亮点：逐步克服“一考定终身”
《规划纲要》明确，我国将逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，克服“一考定终身”的弊端。征求意见稿指出，要完善中等学校考试招生制度。完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素质评价，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。改进高中阶段学校考试招生方式，发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法。中等职业学校实行自主招生或注册入学。在完善高等学校考试招生制度方面，征求意见稿也明确，要深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。
将逐步实施高等学校分类入学考试；要完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。
学生减负
亮点：政府学校家庭将联动
《规划纲要》指出，减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。袁贵仁说，丰富学生课外及校外活动，加强与家长的密切联系与合作，规范办学行为、规范补习机构和教辅市场，这样才能有效地为中小学生减负。
《规划纲要》明确，把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。各级政府要调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。
特别提醒
教育规划问计于民
《规划纲要》自2月28日开始向全社会公开征求意见。这是我国进入21世纪的第一个教育规划，也是我国政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革“路线草图”。
针对百姓反映强烈的问题，征求意见稿也提出一系列改革发展措施，如：针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展”；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。据悉，此次公开征求意见的时间将截止到2010年3月28日。
（来源：成都晚报）
