5月31日是世界无烟日,禁烟控烟的字眼再度进入我们的视线。今年无烟日的主题是“烟草业干扰控烟”,口号是“生命与烟草的对抗”。据卫生部发布的《中国吸烟危害健康报告》指出,全世界平均每6秒钟有1个吸烟者死亡,因二手烟暴露所造成的非吸烟者年死亡人数约为60万。吸烟者的平均寿命要比不吸烟者短10年。
然而,这些触目惊心的数据跟华丽的烟草GDP产生了博弈。卫生部长陈竺指出,我国作为烟草最大的生产国和销售国的状态还在延续。近年来烟草产量仍然在持续增加,这说明烟草对中国人的危害有增无减。中国烟企日赚3.2亿元,但每年因烟草导致的死亡人数达120万人。中国疾控中心去年发布的《控烟与中国未来》评估报告指出,烟草业已成为我国最大的“健康危害型产业”。虽然它提供了巨额的税收来源和大量的就业岗位,但因吸烟导致的医疗费用的增加、生产力的损失和其他隐性的社会成本在逐年增加,烟草业净效益早已为负值。
此外,利用变相广告、促销和赞助促进烟草消费,制造“低焦油、低危害”和“中式卷烟”的骗局,拉拢青少年接近烟草,高档香烟瞄准公务接待,推动特供烟、礼品烟等“八宗罪”更是道出烟企唯利是图的本性及社会责任感的缺失。
其商业利益完全占上风,而社会责任感只沦为纸上空谈。烟企“谋财害命”的原因无非如下:烟草作为特殊垄断行业,其“官企合一”的性质使得国家烟草专卖局同时是国家烟草总公司。烟草专卖局的主要职能是管理卷烟市场,维护卷烟经营秩序,国家烟草总公司则是烟草生产商。在高额的商业利益的驱使下,这样“一套人马、两块牌子”的制度,能使其真正承担起社会责任吗?同时,染上“烟瘾”的国家财政对烟草GDP贡献的依赖,也是烟草行业强势发展的另一个支撑力量。另一方面,对烟草企业的监管缺失也使得控烟问题得不到解决。取其一点来看,烟草企业的隐性广告做上了电视、做上了马路,而吸烟警示图形却做不上包装,这样的问题已经不是屡禁不止的事儿了,而是无禁无止。
针对烟企的诸多问题,笔者认为解决思路有二。一是建立完善的控烟机制,并将此机制上升到立法层面予以严格执行,同时辅以医疗保障对戒烟的支持;二是建立起有效的监督机制,使烟草专卖局和烟草企业的利益分开,切断烟草业对控烟和公共卫生政策的干扰。
作为世界最严重的公共卫生问题之一,烟草对人类健康的严重危害应该被正确深刻地认识。为了国民健康,为了社会的长期福利,控烟需要各方面合力。国家控烟的立法支持、医疗戒烟的支持、吸烟民众乃至“被二手烟者”的自觉抵制,控烟的道路依然任重而道远。