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收入分配体制改革方案应“言之有实”

文字:本网评论员 陈龙彪 图片: 编辑: 发布时间:2012-08-28 点击数: 分享至:

    
    据经济之声《央广财经评论》报道,在历时八年的酝酿后,收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出,国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作,正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。

  有数据表明,目前我国已是全球贫富两极分化最严重的国家之一。我国社会贫富差距由改革开放初期的4.5:1扩大到目前的接近13:1;城乡居民收入差距由1998年的2.52:1,扩大到2011年的3.13:1。全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距,已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。这一系列数据为经济发展敲响警钟:收入分配改革刻不容缓。

    就笔者查阅资料所知,我国收入分配体制改革总体方案的起草从2004年就已经启动了,但两次将方案上报国务院均未通过。笔者认为,其最大原因在于,极个别以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体、以房地产业和资源行业为代表的地产和资源利益群体以其巨大的政治活动能量和社会影响力来阻挠改革的推进,扭曲公共财政的公平和公正。故对于政府此次坚决表态要极力加快收入分配体制改革步伐的举动,笔者在此表示无限赞同。

    在此前,全国人大常委会副秘书长王万宾向全国人大常委会第十六次会议作关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告,他的这份国民收入分配问题专题调研报告也提出,要尽快出台收入分配体制改革方案,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多数的分配格局等意见。这些观点正好与现今政府的表态不谋而合。

    关于如何把加快收入分配体制改革的步伐落实到实处,笔者对此有一些看法。

    要加强收入分配制度的改革力度,加快收入分配制度的前进步伐,其首要任务,就在于加大中央财政的支出力度。而具体做法有如——将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源,还有以城镇企业职工基本养老保险为突破口推进基础养老金部分全国统筹等。此外,中央财政支出的方式更是要配合国民收入分配结构的调整与改革,变得更加多元化,在合理确定政府性收入的总规模的同时,在适当范围内承担更多中央财政支出责任。

    而在税制改革方面,政府可增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种,并通过基层调研准确掌握居民的实际收入,适当提高居民生活费用的扣除标准。同时,坚持在原有的个人所得税改革体制中再进一步深化改革,集中精力缩小贫富差距,使人民的生活往共同富裕的道路上更进一步。

    总之,笔者认为,今后我国收入分配体制改革的核心应该是“加大力度,加快步伐,,坚持公平公正,绝不能让富的更富,穷的更穷了”。