据报道，近日，西北政法大学向2013级和2014级戏剧影视文学专业学生退回4年多收的8000元学费。目前，西安地区部分高校学生要求母校退学费的舆论风暴还在发酵。

高等教育经费来源主要有政府拨款、市场筹措和学术项目三种渠道。据了解，我国高校的资金来源比较单一，主要来自财政拨款，高校资金对财政拨款的依赖性特别强。2015年，全国高校一年总收入为9364亿元人民币。其中，财政拨款占62.4%，学杂费占32.2%，社会捐助占0.5%，来自社会捐助的额度较小。为了有更加稳定的收入，一些高校越来越依靠财政拨款和学杂费。当财政拨款无法增加时，就会依赖学杂费，通过提高收费标准来达成目的。近年来，国内一些公办高校的学费纷纷“补涨”，既无透明的财务机制，又无令人信服的收费理由，为人诟病。此番西安部分高校退学费风波，固然有苦衷，但学费体系不规范、学费规定不明晰、学校变更不透明、物价监管不到位，给社会质疑违规收费提供了口实。

高校学费的高低，不仅是经济问题，也是社会问题。从经济层面看，它涉及高等教育成本分担与经费筹措;从社会层面来看，它影响高等教育需求和高等教育机会的分配，制约着高等教育结构的调整，关系着低收入阶层子女受教育权利的保障。据有关统计数据，目前我国高校教育成本中，理工学科是每生每年1.4万—1.6万元，人文学科是每生每年1.2万—1.4万元。按生均每年5000元学费、1200元住宿费标准计算，学生家庭所分摊的教育成本比例为44%。高校把所有办学经费平摊在每个学生身上进行生均成本核算的做法，既不科学也不合理。有学者认为，高校学费应在形成一个科学的评判机制后再决定，不能完全按市场规律走。

从国内外经验来看，高校筹资是具有战略全局意义的工作，社会捐赠是高校经费的重要来源。国际上，无论私立还是公立大学，社会捐赠都对高校学术研究、教学投入、学校发展等有着重要影响。据统计，2010—2014年间，哈佛大学校友捐款占学校每年总经费的8%—30%，斯坦福大学约为8%—28%，伯克利大学稳定在7%—8%。在英国，一般大学得到的捐赠占经费的7%。在日本，公立高校得到的捐赠占经费的15%。目前，我国高等教育发展需要大量资金，财政拨款长期不足，接受社会捐赠能力也有很大的提升空间。据了解，我国社会捐赠经费占全国教育经费的比例不超过3%，其中高校的社会捐赠比例不足1%，并且主要集中在少数名校。

随着高等教育发展和教育类型转变，高等教育经费来源也应与时俱进。一方面，应该完善高校学费结构比例，降低学生的学杂费标准，减少学生的学杂费负担，让高校的学费标准更加科学合理，更易得到社会的理解和支持。另一方面，要扩大教育经费的筹措渠道，构建较为完整的社会捐赠机制，吸引更多的民间资本投入。尤为重要的是，高校必须通过改正自身的教育，提升高校在全社会特别是校友心中的形象，提高企业特别是个人对大学的捐赠积极性，让校友对母校形成感恩心理，愿意在毕业之后向母校捐赠，进而提高社会捐赠在高校收入中的比例。

（中国教育报）