（向广大师生员工征求意见和建议，在文后发表话题提交）
扎实开展学习实践活动
促进高等教育事业科学发展
——广东外语外贸大学开展深入学习实践科学发展观活动总结
（征求意见稿）
（二○○九年二月二十二日）
根据广东省委的部署，广东外语外贸大学作为全省高校的试点单位，率先开展深入学习实践科学发展观活动。学校党委结合高校实际，突出实践性这个根本，把解放思想、改革创新贯穿始终，把创新载体、提高认识贯穿始终，把调查研究、理清思路贯穿始终，把解决问题、创新机制贯穿始终，周密部署，精心组织，顺利完成了学习实践活动的各项任务，取得了预期成效。
一、圆满完成学习实践活动各阶段工作
2008年9月以来，全校26个基层党委、党总支部、直属党支部，370个基层党支部，5948名党员（其中学生党员4370名，离退休党员335名）及广大师生员工，把开展学习实践活动作为我校应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，充分运用好我校在解放思想学习讨论活动中形成的共识、取得的成果，以解放了的思想推动学习实践活动开展，积极探索，大胆创新，学习实践活动开展得扎实而富有成效。
（一）立足学校实际，抓好总体部署，充分准备活动方案
学校党委高度重视试点工作，以推进学校教育事业科学发展的高度来谋划开展学习实践活动。
明确开展活动需要重点解决的问题。在制订学习实践活动方案时，学校党委就明确提出广外开展学习实践活动需要重点解决的四大问题，要进一步理清科学发展的思路，进一步完善体制机制的创新，进一步提高办学治校的能力，进一步增强教师和干部教书育人、服务育人的事业心。明确提出问题，使广外的学习实践活动一开始就带有强烈的解决问题的要求和突出的实践性。
根据学校实际设计“自选动作”。围绕活动目标，广外大胆创新活动载体，将省委要求开展的十四个环节扩充到十八个，增加了举办“深入学习实践科学发展观，提高基层管理水平”专题研讨活动、开展校部机关工作民主评议和学院目标管理考核、召开党建工作会议和发展战略研讨会明晰科学发展方向以及召开学习实践活动试点总结会等四个环节，在总体部署上就将学习实践活动与推进学校事业科学发展紧紧联系在一起。
强化组织领导。广外的学习实践活动由基层党组织和各机关部处、科研机构为单位组织实施，最大限度地立足工作实际开展活动。此外，学校还公布了校党委常委联系基层党组织和机关部(处)开展深入学习实践科学发展观活动安排表，并且在学习实践活动的每个阶段，针对各个阶段的工作，专门下发具体实施细则。细致有力的组织领导，保障了学习实践活动卓有成效地开展。
（二） 打牢思想基础，突出实践特色，精心组织学习调研
学习实践活动学习调研阶段，广外重点抓好动员部署、组织理论学习、深化调研、专题研讨活动和主题实践活动五个环节。学校党委注重发挥领导干部的表率作用和统一全校师生员工的认识，注重创新学习形式和深化调研活动，特别是在联系学校的科学发展开展学习，促进学习成果的转化、落实方面，开展了一系列特色鲜明的活动。
深入发动，统一广大党员干部的思想认识。学习调研阶段，学校党委要求全校各单位在整体部署上做到“三个一”，要成立一个本单位学习实践活动领导小组；要制订一个本单位学习实践活动具体方案；要开好一次本单位学习实践活动动员大会。通过全面广泛和层层深入的发动工作，深化了党员干部对开展学习实践活动的认识。通过系列主题党日活动、“实践科学发展观，培养全球化高素质公民”演讲比赛、学校党建工作成果展等丰富多样、为师生喜闻乐见的载体和形式，在广大师生中营造关心学校，热爱学校、发展学校的浓厚氛围，充分调动了党员干部学习的热情和实践的干劲。
突出重点，抓好各级领导班子和党员领导干部的学习调研。校党委高度重视校领导班子和各单位党政一把手的学习调研工作。组织学习实践活动领导小组成员和各单位党政一把手集中学习，并设置“音频学堂”，精心选取30场专家分析当前经济形势、高等教育改革发展等问题的专题报告，录制成MP3，通过可随身携带、可移动的“音频学堂”，加强领导干部的学习。专门下发校领导“五个一天”、“四个一次”的活动安排，通过个人自学和集中封闭学习相结合，听取专题报告和到联系点作辅导报告相结合，理论学习和座谈交流相结合，潜心学习和深入基层走访调研相结合，把校领导班子的学习实践活动抓细致、抓全面、抓扎实。学校党委在上半年解放思想学习讨论活动校内全面调研的基础上，组织各单位党政一把手深入省内外开展调研，大力查找制约学校科学发展的问题和破解学校发展难题的办法。通过抓各级领导班子和党员领导干部的学习调研，把领导干部引导到解放思想、开拓创新、敢闯敢干、敢为人先的工作状态上来，把学习实践活动引导到着力构建富有效率、更加开放、有利于科学发展的现代大学体制机制上来。
创新形式，确保开展学习实践活动科学有效。学习实践活动中，学校各单位和各部门充分创新形式、创新载体，创造了丰富多样、富有实效的学习调研形式。比如，经贸学院主动牵头，南校区各基层党组织负责人齐聚一堂，交流学习实践计划，畅谈学习心得，并就如何提高学院管理水平和效率等问题展开讨论；资产管理处的同志和校办企业全体党员干部，赴南沙港和广州丰田汽车有限公司学习先进的管理理念和管理方法；新闻学院到肇庆广播电视中心、《西江日报》社等多家新闻单位调研考察，通过与新闻单位实地的交流，加强合作，促进学科建设更加符合社会的需求；经贸学院则与广东省政府发展研究中心组成联合调研组，前往东莞、梅州、河源、肇庆、番禺等地，调查“双转移”战略实施情况，为广东的科学发展提供有力的科研支持，等等。这些单位，有的留心身边，向兄弟单位学；有的走出校门，向先进行业学。有的加强合作，联系实际推动自身学科的科学发展；有的增进交流，服务社会为广东的科学发展贡献力量。学校各单位积极行动起来，以务实、扎实的态度和方法，确实做到把学习实践活动与实际工作结合起来，真正做到学习、工作两促进。
注重实践，推动学校教育教学改革落到实处。在国际金融危机形势下，学生就业比较困难，失业、困难家庭增多。学校大力加强对大学生的人文关怀和心理疏导，加强职业生涯规划和就业指导，开展创业辅导，进一步完善困难援助和心理辅导服务系统建设，将就业指导工作从单纯的求职技巧指导向职业生涯规划转变，从原来的重专业知识增长向重素质能力培养转变。学习实践活动中，恰逢省委巡视组和省直行评办、行评团到我校检查指导工作。通过巡视和行评工作，学校查找了师德师风建设和干部人才队伍建设、管理体制和运行机制以及多校区办学给日常教学、行政管理、校园治安防范带来的新问题。通过边学边改、边查边改，取得提高思想认识和推进实际工作的“双赢”。除了学校各单位结合自身实际，组织的旨在推动工作的学习调研活动，校党委还在全校范围内开展以“学习实践科学发展观，提高基层管理水平”为主题的研讨活动，进一步把科学发展观落实到基层的管理效能和管理水平上，确保学习实践活动取得更大的成效。这些紧贴学校工作，特色鲜明的活动，有力地推动了学习实践活动的深入开展，为学校科学发展提供了实实在在的助力。
（三） 找准突出问题，剖析内在原因，深入开展分析检查
学习实践活动分析检查阶段，广外重点抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、开展机关工作民主评议和学院目标管理考核、组织群众评议五个环节。学校党委注重突出单位特点、注重听取群众意见、注重用科学的考评方法，通过多种方式找准制约本单位、本学科科学发展的突出问题。
注重科学考评，开展分析检查有方法。查找出制约本单位科学发展的主要问题，是学习实践活动取得实效至关重要的环节，也是推动事业科学发展的根本。如何在这项工作中取得实效、如何将这项工作落实成为推动学校科学发展的长效机制，学校党委在制定学习实践活动实施方案时就提出增加开展机关工作民主评议和学院目标管理考核的环节。利用学院目标管理考核和机关民主评议，以全面、规范、科学的考评查找差距，形成学校推动科学发展的机制。从学科建设与研究生教育、本科教学工作、科研工作、师资队伍建设、党建与思政工作、学生工作、财务与资产管理、综合管理等8大一级指标和内含的22项二级指标及其具体观测点全面分析学院的主要业绩，进一步帮助各学院总结经验，查找突出问题和难题，寻找科学发展新思路。从年度工作、日常管理、协调配合、工作效率、工作作风和党风廉政建设等6个一级指标和内含的14项二级指标，对校部机关工作做全面的分析，帮助机关深入查找不适应、不符合学校科学发展的做法、观念和作风，切实推进“勤政、廉洁、务实、高效”的服务型机关的建设。
注重征求意见，开展分析检查有基础。在充分调研的基础上，学校党委召开“三对照、三查找”暨深化“算一次账”专题会议，认真细致地算发展科学不科学的账。召开学校科学发展恳谈会暨省外调研组学习调研汇报会，校领导班子全体成员与各单位党政主要负责人结合在省内外、校内外深入调研的成果，共同剖析制约学校科学发展地观念障碍和体制障碍，深入查找制约学校科学发展的突出问题。学校党委还召开学校科学发展党外人士征询意见会，与人大代表、政协委员、党外人士代表共商学校科学发展大计。在召开本年度校级领导干部专题民主生活会前，学校党委召开了基层党委、党总支部、直属党支部书记，机关部处、教辅单位负责人，教学、科研单位行政负责人，教代会常委、校工会委员，教师代表座谈会，各级人大代表、政协委员，各民主党派和侨联会负责人，党外人士代表和离退休老干部代表参加的座谈会，还向全校每一位正处职级干部、正高级专业技术职务教师以及各类代表的同志发放征求意见表，广泛征求对校党委领导班子和党员校级领导干部、对学校科学发展的意见和建议，为形成高质量的分析检查报告做好充分的准备。
形成高质量的领导班子分析检查报告。在解放思想学习讨论活动和学习实践活动第一阶段学习调研成果的基础上，经过充分讨论、研究和凝练，校党委把学习实践活动开展之初提出的制约学校科学发展的四大问题，更准确地概括为六个突出问题，即：建立高水平教学研究型大学的战略规划和发展路径不够清晰、“以人为本”办学理念需要进一步落实、以增强办学活力为目标的内部管理体制改革需要向深层次进一步推进、转变发展方式、提升开放办学水平的工作需要进一步加强、“平安校园、和谐广外”建设需要进一步强化、构建学校党建工作大格局的任务需要进一步落实。学校党委认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,提出了学校贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和具体措施，形成高质量的分析检查报告。在分析检查报告初稿形成后，在广泛征求意见的基础上，学校党委召开常委会进行专题研讨，反复修改，字斟句酌，努力将分析检查报告成为学校科学发展、建设高水平教学科研型大学的指导性文件。
认真开好专题民主生活会和专题组织生活会。学校积极开展“三个活动”，认真开好“三个会议”，即开展“三对照、三查找”、机关民主评议和学院目标管理考核，开好“查找问题恳谈会”、领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。通过组织多种方式找准制约本单位、本学科科学发展的突出问题。教育学院党委邀请民主党派人士共同查找影响和制约学院科学发展的、需要重点破解的难题；英文学院、管理学院、MBA中心等单位纷纷走访兄弟院校和校友，查找突出问题，分析检查内在原因，完善本单位的科学发展思路。特别是抓住纪念改革开放30周年活动的契机，回顾30年来党和国家、学校取得的成就，对学校未来的科学发展形成思路。学校民主生活会，扩大列席人员范围，校级党员领导干部逐一发言，认真查找班子存在的差距，深刻分析原因，切实做到讲党性、讲原则、讲真理，坦诚相见，不回避矛盾。通过高质量的民主生活会，学校领导班子统一了学校科学发展的思想认识，统一了班子努力的方向。
组织好分析检查工作“三评议”。为更充分地体现广大教职员工的意愿，进一步倾听民声、了解民意、集中民智、凝聚民心，学校党委专门下发了《关于认真做好学习实践活动分析检查阶段“三评议”工作的通知》（广外大党〔2008〕51号），精心设计了《领导班子专题民主生活会质量测评表》、《领导班子分析检查报告及分析检查阶段工作测评表》和《查找的突出问题和确立的发展思路测评表》，规范学校和各单位组织群众评议。采用党员干部大会、专家座谈会、各方面代表人物征询意见会等灵活多样的测评方式，落实“三评议”工作并做好评议结果的公布工作。
（四）实施行动计划，推进科学发展，切实抓好整改落实
学习实践活动整改落实阶段，广外重点抓制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制、明晰科学发展方向等五个环节。学校党委通过制订整改方案、公布整改任务分解、召开学校第二次党的建设工作会议和发展战略研讨会，把党员干部的思想认识统一到推动高等教育科学发展的总体要求上来，统一到坚持和发展高校党的建设的经验上来，统一到新时期学校工作的重点任务上来。
理清科学发展思路，明确努力方向。学习实践活动进入整改落实阶段，学校党委召开第二次党的建设工作会议和学校发展战略研讨会，进一步明晰学校的发展思路，检查整改工作的举措，增强领导干部再接再厉统筹解决突出问题、落实科学发展观的意识。学校第二次党的建设工作会议总结了近年学校党的建设工作经验，明确了今后一段时期党建工作的方向；为适应成立基层党委后党建工作需要制订《学院党委工作条例（试行）》、《关于调整发展党员审批权限若干问题的规定》和《基层党支部工作条例》；实施《学校党委常委联系基层党组织、党委委员联系党员、党员联系群众的工作制度》进一步拓宽党委与基层、党员与群众的沟通渠道，颁布《关于加强和改进统一战线工作的意见》进一步加强和改进新形势下我校统一战线工作，以实实在在的工作成效为全校进入整改落实阶段开了个好头。学校2009年发展战略研讨会，提出我校建设高水平教学研究型大学的六个基本特征、改革校院（处）管理体制的两个基本点、高校教师的三大任务，为实现建设高水平教学研究型大学的战略目标拟定了更为明确的战略规划。两次大会冷静、理性、求实、前瞻地为学校破解发展难题明确了思路、方向和方法，以重点问题的解决，带动面上问题的突破，为在学习实践活动攻坚阶段推动学校科学发展提供了有力支撑和强大动力。
实施六大行动计划，推进学校科学发展。广外针对存在问题和差距，实施卓越教育计划、学科提升计划、人才支持计划、国际合作计划、资源统筹计划、制度创新计划六大行动计划。进一步完善校园总体规划；加大校园数字化建设力度；制订并实施《党委领导下的校长负责制实施细则（试行）》，进一步完善党委常委会、校长办公会议事规则；进一步理顺校院系的责、权、利关系，强化大学对办学资源的宏观配置能力；改革学术和业绩评价方法，完善本科教学工作考核制度；加强国际化教师队伍建设，完善学科重点发展规划，实现质量立校、特色建校、开放办校、人才强校、依法治校、和谐兴校。
二、我校开展学习实践活动的成效
通过学习实践活动，学校切实加强了各级领导班子建设，锻炼了工作队伍，赢得了广大师生的好评，有力地推动了学校各项工作的顺利开展。
（一）形成共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
通过学习实践活动的充分发动和深入学习，广大党员、干部从简单地认为又要搞政治学习，转变到关注学校的改革发展，积极帮助学校查找差距，围绕学校的发展目标出谋划策，形成了推动学校科学发展的共识和思路：一是围绕建设高水平教学研究型大学的目标，强本固基，内涵发展，质量立校，走特色发展之路；二是坚持立足平凡、追求卓越，着力培养全球化高素质公民和国际通用型人才；三是以“211工程”三期项目为抓手，构建开放式、多层次科研平台，强化科研团队的集体攻关能力，提高学科整体水平；四是打造“双语型（中外文）”高素质师资队伍；五是深化管理体制改革，激发基层行政管理、党务管理和学术组织的活力。
（二）明确思路，迈出了建设高水平教学研究型大学的坚实步伐
广外跟随改革开放的步伐不断发展壮大，尤其是扩招以来的近十年，是办学规模扩展最快、办学资源增加最多、办学条件改善最明显的时期，也是各项事业发展最好的时期之一，学校初步实现了“由单科性向多科性”的转变，并且开始由“教学型向教学研究型”转变。但是，广外也面临规模快速增长之后提高核心竞争力、强化办学特色、增创办学优势等重大课题，学术水平、办学层次和科研贡献率也亟待提高。通过上半年的解放思想学习讨论活动和下半年的学习实践活动，党员干部深刻认识到，广外要在新一轮大学的分层次分类型重点建设中再上层次、脱颖而出，就要跳出广外看广外，全面贯彻科学发展观，解放思想，更新观念，树立世界眼光和全局意识，必须更好地处理“大与强”、“快与好”的关系，将发展重点放在“做强”和“求好”上，放在稳定规模、优化结构、提高质量、增强效益上。2005年广外确立了用15年左右的时间将学校建设成为高水平教学研究型大学的战略目标。2008年、特别是通过学习实践活动充分的学习总结、调研讨论、征求意见，全校上下进一步明确了建设高水平教学研究型大学的总体发展目标和培养全球化高素质公民的人才培养目标。学校各项工作都据此进行调整，都服从于、服务于、贡献于这些基本目标，各种资源的配置都以此为最高准则，所有力量都凝聚到推进广外又好又快发展上来。
（三） 完善体制机制，提升了服务全局的能力和水平
学校进一步简政放权，在办学摊子比较大又是多校区运作的背景下，着重提高对办学资源的宏观配置能力，完善校院（处）管理体制；修订《科研业绩奖励办法》、《专职教师转任专职科研人员规定》，颁行《研究生指导教师考核管理办法》、《校级人文社会科学重点研究基地管理办法》，建立手机科研信息平台，建立科研项目检查结项跟踪制度，强化项目申报预通知制，进一步提高了科研管理服务水平；研究制定《教职工救助基金管理办法》、《非事业编制人员加入工会暂行办法》，采取六项措施保证大学生就业，不断完善校园环境，改善师生工作学习环境，落实以人为本，推进和谐校园建设。通过学习实践活动，学校各单位对现有的制度规定进行了梳理完善、探索建立科学发展需要的新制度、新政策，切实提高了学校的管理水平和效能。
（四）拓宽发展视野，发挥了高校服务经济社会的作用
通过学习实践科学发展观，学校围绕提高培养质量这个永恒的主题，以更加审慎和负责任的态度，推进各项教学改革。学校积极实施服务社会战略，主动适应广东和区域经济建设和行业发展需要，积极为地方政府和行业制定发展规划、提供重大决策咨询、培养高素质复合型人才。2008年，我校受广东省政府委托，牵头完成了“广东外经贸发展”的重大专题调研任务，就国际金融危机背景下广东外经贸事业受到的挑战以及对应策略形成调研报告供省政府决策参考。应广东构建现代产业体系和推进“双转移”的需要，对学科专业进行适当调整。作为一所立足培养全球化高素质公民的高等院校，抓住机遇、参与亚运盛会，对展示广外风采、提升国际声誉具有巨大的推动作用。学校已成立了多语言服务中心，备战2010年广州亚运会。
三、我校开展学习实践活动的体会
广外开展学习实践活动紧紧抓住一个“实”字，“讲实践、求实效”。学校党委注重载体创新，确保学习实践活动科学有效；注重调查研究，形成学校科学发展的新思路；注重完善体制机制，增强学校科学发展的后劲；注重突出实践特色，推动学校教育事业改革发展落到实处。回顾试点工作，有以下几点体会：
（一）学习实践活动必须以明晰学校的发展定位、办学特色、发展规划为根本依归
广外紧紧围绕推进学校教育事业科学发展来谋划开展学习实践活动。学校领导班子抓住学习实践活动的契机，深入研究学校中长期的战略发展规划、学科与队伍建设规划、校园建设规划，进一步创新发展理念、明确发展思路、转变发展方式，推进高水平教学研究型大学建设。中层领导干部根据本学科特点，加强学科规划，抓好教学科研工作，积极拓展社会服务，推进本单位、本学科的科学发展。学校将学习实践活动与学院目标管理考核和校部机关工作民主评议结合，真正实现“检查管理绩效，总结管理过程，反思目标定位，明晰努力方向”的目标。广外牢牢把握查找制约和影响科学发展的关键问题开展学习和实践，让科学发展在学习实践活动中步步深入、环环相扣。通过进一步明确学校奋斗目标的具体努力方向，认清加快建设高水平教学研究型大学的思路、策略和措施，促进了学校事业的可持续健康发展，有力推动了学习实践活动的开展。
（二）学习实践活动必须以领导干部的思想解放和全体师生的思想统一为重要保证
广外的学习实践活动不仅是领导干部高度重视，率先垂范，基层单位和普通师生也以饱满的热情，投入到这场关心发展、推动发展的学习实践热潮中来。学校党委紧扣发展主题，做好“规定动作与自选动作结合”、“统一指导与分类指导结合”、“领导带头与全员参与结合”、“学习实践活动与学校工作结合”，既重视学习实践活动领导小组和各单位党政一把手的学习实践工作，又注重加强在广大师生中营造关心学校，热爱学校、发展学校的浓厚氛围。各学院党委、党总支部、直属党支部书记以充分的谋划意识、大局意识、质量意识，精心组织、注重实效，把师生员工的关注重点引导到学校的建设上来，特别是内涵建设上来，切实做到了学习实践活动与学校发展建设的相互推动、相互促进，提高了学习实践活动的成效。
（三）学习实践活动必须以解决问题和机制创新为显著标志
广外把学习实践活动的“着力点”放在五个方面，即着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校教育教学改革、学科建设和促进校园和谐的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决师生员工反映强烈的热点问题，着力构建思想开放、学术自由、管理高效、服务到位、有利于学校科学发展的现代大学体制机制。学校更加坚定地迈入战略管理、宏观管理和科学管理的轨道，大力推进以校院（处）管理体制为核心的内部管理体制改革。对学院实行目标管理，对校部机关工作进行民主评议，降低管理重心，减少管理层次，缩小管理跨度，推动二级单位根据学校总体目标制定职能层和运营层战略，形成自我发展、自我运作、自我约束的机制。通过针对影响和制约学校、各单位科学发展的关键问题、薄弱环节落实整改，破解学校教育事业改革发展的各种难题，完善学校科学发展的体制机制，广外推进了教育事业的科学发展，完成了学习实践活动的目标要求。
总体看来，我校学习实践活动取得了一定成绩，基本上达到了预期目的，但与省委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定差距。主要表现在：一是作为试点单位可借鉴的经验不多，活动的组织还缺乏前瞻性；二是分析检查还不够深入，找准问题、分析原因还需要进一步深化；三是统筹推进的力度不够，对学习、实践、建制有机结合需要进一步加强；四是对整改难度大、需要时间长的问题，新思路、新办法不多。
学习实践活动是阶段性的，但践行科学发展观是长期的，在今后的工作中我们将继续把学习实践活动引向深入，建立健全科学发展的长效机制，巩固和扩大学习实践活动的成果，继续保持和发扬已经形成的良好势头，在新的起点上再接再厉，以良好的精神状态，务实的工作作风，扎实做好各项工作，努力推动学校各项事业又好又快发展、为落实建设高水平教学研究型大学的战略规划作出新的更大的贡献！
