本网讯　5月25日晚，广东省财政厅科学研究所所长黎旭东教授莅临我校南校区，在国际学术交流中心第一会议室深度解析了“绩效预算：政府体制改革的突破口”这一重大财政课题。我校副校长陈德萍，经贸学院院长李铁立、副院长易行健，广州国际商贸研究中心主任张昱、财经学院副院长邵培德等相关老师出席了本次讲座。

陈德萍向黎旭东赠纪念品

　　黎旭东由“我国财政收入为什么总不够花”切入主题，提出除了从财政分配内容外，还可以从财政分配运行机制、财政制度等角度，对财政分配方式进行深入分析。黎旭东强调，要透过现象看本质：于内部，他分析了财政内设机构如何管分配问题；于外部，则从政府部门和预算单位来解析；在财政与部门关系上，他形象地以“大锅”和“小盘子”作比财政预算与部门单位的财政分配问题，又提出部门财力切割的固化这一令人深思的问题；在社会方面，他指出政府的“双重人格”和部门的“人格缺失”及服务观念的变化等因素，使社会经济带来种种不良后果，进而影响到财政分配问题。

讲座现场座无虚席

　　随着财政分配问题的深入，黎旭东正式转入对绩效预算的深度解析。从经济层面上说，绩效预算即以绩效目标为导向的预算，目的是为了减少财政赤字。从哲学层面上说，绩效是哲学，涵括人类一切发展性问题，绩效理论是“判断”哲学的核心内容。2003年，广东绩效预算实践正式开展，几年来，实践在不断改进中发展，建立四条统一战线：与党的领导、与专家、与监督部门、与预算单位的财务人员。另外，黎旭东强调了绩效预算的效用，“指标不能解决问题，重新明确绩效预算是要来解决财政分配问题的。”他指出，财政绩效必须在部门的工作中体现，主要体现在部门的责任和主观能动性发挥上。

　　随后，就绩效管理问题，黎旭东解析了绩效管理链条：绩效预算、中间过程管理、绩效评价、绩效问责、绩效审计，还进一步延伸到政策的绩效管理和专项资金追加的绩效管理，并谈及今后会往资产绩效管理、财政整体绩效管理、财政民主方向深入发展。而这些政策的推行，仍然阻力重重，其中最大阻力来自财政内部。但是随着财政分配方式的变革，由人为分钱转向机制分钱，小小的优化“插件”将解决大问题，取得大绩效。

　　黎旭东最后强调，应以财政绩效预算为突破口，积极推动新一轮的社会大改革，包括政府管理体制改革和政治与社会管理体制改革，真正做到以人为本、为人民服务。现如今，中央、省委、省政府及各级政府都有这样的要求，所以绩效预算理论，可谓完备天时、地利、人和。