创新发展理念，提升发展质量
董小麟
2008年1月7日
同志们，21天前的2007年12月17日，胡锦涛总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上指出：“党的十七大对科学发展观作了深刻阐述，我们要全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务，更加自觉地走科学发展道路”。
我们今天要讨论的就是关于发展的问题。包含四个方面的内容：
一、中国经济社会发展的态势
（一）中国经济的发展
1980年到2006年，国内生产总值（GDP）从不足5000亿元，增长到超过20万亿元；人均GDP从460元增长到15930元，按汇率计算达到人均2000美元，进入中等国家行列。2007年预计经济总量将增长11.5%左右，人均GDP可超过2200美元。
对比：印度在1947年独立的时候，经济总量大于中国1949年解放的时候；1975年，印度的GDP还是比中国多9%；但现在，印度的GDP总量只是中国的40%。
可见，中国结束了“文革”和坚持党在十一届三中全会以来以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，是中国迅速发展的基本因素。
所以，“最根本的是，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路”（摘自党的十七大报告）
中国在国际经济生活中的地位明显提高
进出口贸易额从1980年的381亿美元增长到2006年的17607亿美元;出口从占世界比重不超过1%，上升到世界三大贸易国之一，预计到2010年可成为世界第一大贸易国。
目前，世界上市公司市值最高的十大企业，有5家是中国企业；全球市值最高的三大银行都是中国的银行；全球市值最高的石油企业是中石化，电信企业是中移动，保险公司是中国人寿。
中国用过半的外汇储备购买美国国债，对抑制美元的颓势发挥了重要作用。
（二）广东经济的发展
2006年全省GDP25968亿元，占全国比重由2001年的1/9升至1/8；2007年广东省GDP可突破3万亿元，比上年增长14.5%，经济总量超过台湾省。
1978年，广东人均GDP仅有235美元，低于全国水平；2006年人均GDP28077元，折合美元为3509，其中珠江三角洲的人均GDP更是达到5830美元。2007年全省人均GDP可超过4000美元。
2011年，全省人均GDP可超过5200亿美元，珠江三角洲可望达到人均10000美元。
三次产业增加值在GDP中的比重，广东2006年是6.1:51.7:42.2;与其它省区比,我省第一产业比重最低,第三产业比重最高。
在工业结构中，重工业增加值增长速度快于轻工业，表明工业化层次的提升。
在2007年全部GDP中，民营经济占43%。2006年民营经济工业增加值增长30.1%,远高于全部工业增加值的增长幅度(17.6%);在出口贸易中,其增幅达57.9%,远高于整个出口增幅(23.2%),也远高于外资企业的出口增幅(25.4%)。且考虑到外资企业有一定内资成分，民营资本的出口贡献实际更大；再考虑到民营企业的出口主要是一般贸易出口，而外资企业主要是加工贸易出口，民营企业的出口增长就显得更有意义了。
广东2006年实现的社会消费品零售总额，占全国8.5分之一(90年代是九分之一)。
广东的进出口贸易，2006年是5272.24亿美元，显著高于GDP增幅，占全国三成，但广东贸易顺差占全国的42.64%，可见广东进出口贸易的效益比较好。其中一般贸易出口额达到800美元，居各省市区的首位，而且其增幅达50%，比加工贸易的增幅高出31个百分点，比全国一般贸易增幅高近18个百分点。2007年一般贸易出口比重继续提升。
2006年广东实际利用外商直接投资145.11亿美元，增长17.4%，比全国高出21.5个百分点；历年累计实际利用外资占全国1/4。
2007年1~11月，广东固定资产投资同比增长19.3%;社会消费品零售额同比增长16.2%;出口总值同比增长22.9%。
2007年来自广东的财政收入预计超过7000亿元。
2007年前三季度，广东城镇居民人均工资性收入同比增长11.8%,农村居民人均现金收入同比增长7.8%（收入增长高于物价增幅）。
应该怎样评价我们取得的成就？我们可以读读胡锦涛总书记2007年12月17日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上所讲的一段话：
“我们党能够在新时期开创出中国特色社会主义道路，其理论基础是对马克思列宁主义、毛泽东思想的科学继承，其时代背景是对国际形势和时代特征的科学把握，其历史根据是对国内外建设社会主义正反两方面经验的科学总结，其现实依据是对我国改革开放和社会主义现代化建设生动实践、对最广大人民共同愿望的科学认识”。
但是，我们必须清醒认识：
中国目前成为中等收入国家并不等于已经是中等发达国家。中国依然是一个发展中国家，离发达国家还有很大差距。
按照世界银行的标准，中等收入国家人均收入在1000美元至3000美元之间，中国刚刚超过2000美元，处于中等收入国家的中端(而中等收入国家不等于中等发达国家)。
按照联合国的标准，中低收入国家为799至2990美元。中国同样只是处于中低收入国家的中上水平。
按照世界银行关于标准贫困线即每人每天1美元,我国约有1.35亿人(占人口10%)仍然贫困。
二、中国经济社会发展中的矛盾
对于我国经济社会发展中的矛盾和问题，党的十七大报告作了基本概括，即存在着“生产力总体水平不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；……影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题； ……收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； ……农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进社会协调发展任务艰巨； ……国际竞争日趋激烈， ……风险增多……”等矛盾和压力。
面对矛盾和挑战，党的十七大报告指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”。要“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。
（一）分析经济增长与发展的三大支柱——投资、消费与出口的问题。
从中观察我们应该重视的矛盾、压力与挑战。
1．投资
2001-2006年,全社会固定资产投资年均增长22.2%,远远高于GDP年均13.3%的增幅。2007年1-9月,固定资产投资同比增长25.7%。这现象说明两个方面的压力：一是依靠增加投入而且投入增长高于产出增长幅度的问题依然存在，反映增长方式转变任重道远；二是投资过热是诱发物价上涨和通货膨胀的重要因素。
全国的投资率（占国民收入的比率）在2006年是42.7%，超过了日本、韩国在经济起飞阶段投资率最高的时期。预期一定时期中国的投资率难以明显下降（日本1961-1973年是34%；韩国1966-1979年是30.4%）。
对比：
固定资产投资，10年间，广东平均年增长幅度是13.3%,而浙江是16.7%,江苏是17.8%,山东是21.7,广东低于这些省份；
但10年间净增劳动力,广东年均增长3.7%,浙江是1.9%,江苏是0.4%,山东是1.3%,广东高于这些省份；
而每新增一名劳动力新创造的GDP,广东是12万元,浙江是21万元,山东是22万元,江苏是88万元,广东低于这些省份，更重要的是广东的研发投入需要加强。
国际经验表明：当人均GDP超过3000美元后，传统要素对经济增长的贡献度下降，而科技创新的重要性明显上升。
但是，广东的研发投入占GDP的比重只有1.2%,低于全国平均的1.4%的水平,更低于浙江、江苏、陕西等省份。
研发投入低必然影响自主创新能力，影响投入产出效益。
广东高新技术的对外依存度达到70%以上，IT领域的专利85%以上来自海外。
广东民间蕴藏比较大的投资潜力。2007年9月底，广东人民币存款余额高于贷款余额18345.79亿元，存差占存款总额的40%，也就是每百元存款只贷出60元（全国平均是70元），而浙江这些年每吸纳百元存款可贷出80元左右。这说明广东民间资金有待进一步挖掘潜力。
2. 消费
社会消费品零售额，扣除物价因素后， 2006年全国和广东的增幅略高于GDP增幅，但此前居民储蓄存款的增长率高于可支配收入的增长，说明消费积极性不高，启动内需的压力依然存在（富人的边际消费倾向下降，一般老百姓的消费则依然保守）。2007年以来因股市热的因素而储蓄增长明显放慢.但目前我国的消费率只有50%多，而国际上一般达70-80%，这里体现的压力是：消费作为经济增长第一位的支柱作用在我国还远未发挥好。
消费问题与收入问题息息相关。目前收入差距问题比较突出：
一是农村居民消费能力与城镇居民的差距扩大。10年来，大部分年份农村居民收入增长慢于城市，全国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比在2006年是3.28：1；广东这一差距从2000年的2.67倍已扩大到2006年的3.15倍。
二是地区间的收入差距扩大。1978年东部地区居民人均收入是西部的1.37倍、是中部的1.16倍；2005年东部地区的人均收入14584.6元，是中西部人均收入的1.55倍（2005年中部地区的人均收入为9393.22元，西部为9418.4元）。
三是行业收入差距过大。不同行业职工平均工资的增长速度存在较大差距。1990～2005年，平均货币工资收入最高最低行业之比由1.76：1扩大为4.88：1。据统计，垄断行业工资是全国平均工资三至四倍。中国12家盈利能力最强的国有公司2006年支付给雇员的平均工资为7万元人民币；而根据中国央行的数据，同年城镇职工平均收入是1.84万元人民币。
四是劳动收入在国民收入中所占比重偏低。根据中国社会科学院工业经济研究所编著的《中国企业竞争力报告（2007）》，从1990-2005年，劳动者报酬在GDP中的比重从53.4%降低到41.4%,而企业盈余所占比重从21.9%上升到29.6%,利润挤占了工资。根据《美国经济评论》2002年的报告，美、英在过去50年里，劳动收入占GDP的比重在65%-80%之间。广东在2001-2006年，城乡居民收入增长幅度亦明显低于GDP增长幅度6-9个百分点。
3.出口
面临的挑战也很明显：
——出口商品的自有知识产权少、有竞争力的自主品牌少，这与过多依赖加工贸易有关。
近期西方频频召回中国制造的产品，与我们只是加工制造有关，不少实际问题在于设计，正如美国美泰公司在2007年9月21日所做的道歉，该公司今年3次召回的中国制造的玩具，更多是因为设计缺陷；但即使如此，中国因为是加工制造者，也就受到他人设计缺陷的连累。
——国际新贸易壁垒增多，如反倾销壁垒、技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒（社会责任壁垒）等。
以反倾销为例，从1979年到2006年9月，已有32个国家/地区对我国4000余种产品发起了816起，而我们的出口商品很多还是依赖价格竞争，使我国成为遭遇反倾销指控最多的国家（2005年全球1/3的反倾销指控都是针对我国企业）。
——在大进大出的格局下，国际能源与原材料价格上涨；中国在增长方式转变不到位的情况下，增长主要依靠投入和增加物质材料消耗，而原材料价格上升势必带来投入成本增加。
——人民币汇率变动，有压力也有机遇。（注意：对美元升值不等于对所有其它货币升值。另外，升值对于对外投资、国际采购和减少贸易摩擦都有积极意义）。
（二）当前的物价问题
2007年，我国市场消费价格指数出现十年来最大的增幅。居民消费价格总指数从上半年的3.2%上升到8月份的6.5％、9月6.2%、10月6.5%；全年预计是4.6%。其中最直接的因素是食品价格上涨(超过10％) ，影响价格总水平上涨3．6个百分点。而其中猪肉价格的涨幅更引人注目。
1.此次价格上涨的原因是什么呢？
(1)此次价格上涨是经济周期及经济系统运行所积累问题的反弹。
我国经济自上世纪90年代中期以来，价格指数已经连续10年在低位运行，有的时候甚至存在价格“负增长”现象，这是改革开放以来少见的，与经济的持续增长要求并不匹配。事实上，90年代中期开始的宏观调控持续时间过长，有一定程度的“矫枉过正”的问题，以致一度出现比较严重的“通货紧缩”现象；当时包括物价部门在内的社会经济领域和政府都在为价格走低而一度焦虑，并为价格后来开始出现的小幅回升而欢欣，这是基于中国经济增长的模式而作的符合实际的判断。
所以，放在宏观的背景下看，价格上涨不是孤立的，目前的以猪肉等多种商品和服务为代表的价格上涨，特别是农产品和生产资料价格上涨，是十几年或多或少逐渐积累起来的价格潜在压力的释放，因而把它放到长一点的历史过程看，总体上是一种正常的反弹。
(1995年GDP增长10.9%,消费价格指数涨幅高于GDP的增长率,其余年份,包括2007年,价格涨幅都低于GDP增长幅度。
(2)价格问题是当前经济总体偏热所波及的现象。
近几年来经济持续快速增长，2007年二季度出现了近12年来最高的增长幅度（11．9％，全年是11．5％），在我国经济增长方式总体上尚未根本转变的情况下，某些基本生产要素供给愈益明显地趋于相对紧张，高额的投资需求的增幅必然引致通胀和物价上涨压力加大。
所以，在油价、粮价、地价等基础资源和上游产品价格明显上升的同时，猪肉等下游产品价格的上涨也不可避免，而比猪肉等更下游的产品的价格也必然相应受到波及。
(3)国际因素的系统性影响不可忽视。
近年来的油价、粮价的上升，与国际市场因素密切相关。从与猪肉价格具有直接关联性的粮食价格看，据联合国粮农组织的报告，全球2006年以来世界谷物库存下降，库存与消费的比率将跌至18.6%，为1977年以来最低的两个年份之一；与此同时，全球粮食价格出现了11年来空前的涨幅，这一年间，玉米价格上涨52%，大豆价格上涨40%。
粮食问题引起的饲料价格将因应今后粮食生产年成的好转而存在稳定和回落的可能。但中国人口还在增长，耕地资源短缺，粮食（人的口粮和饲料粮）问题从长期看，始终不能掉以轻心。
2002-2006年，国际石油价格上涨164%，年均涨幅达26.7%。鉴于油价上涨与绿色能源开发的需要,国际植物替代能源对粮食、油料作物的需求迅速增加
例如：德国要求从2007年开始在燃油中混合4.4%的生物柴油和2%的乙醇；意大利法令规定生物柴油和乙醇的混合量各为1%；美国混合油中规定柴油中须含20%生物柴油；泰国也拟把生物燃油的比重从10%提高到20%。中国也在发展植物替代能源。
据OECD统计,从 2001年到2006年,用于生产乙醇的玉米占总产量的比重,美国从7.2%上升到19.7%;欧盟从17.4%上升到40.8%;加拿大从3.9%上升到11.6%2002-2003年度至2006-2007年度，世界以生物柴油为主的工业用植物油消费从1197万吨增长到2255万吨；由此国际植物油库存在最近一个年度就下降了15.1%。大豆、玉米、油菜籽价格全面上扬。而我国食用油自给率40%，国际油料作物供给价格对国内食用油价格影响很大。
我国对外贸易形成巨额顺差和外汇储备迅速增长、国际游资大量进入等国际性因素
2003年至2006年,中国外汇储备增加7800亿美元,约合6.4万亿人民币,除通过存款准备金的提高和发行央行票据可以控制一部分货币投放外，还是需要投放2万亿元基础货币。净增投放的货币是对市场物价的压力。2007年9月止，中国外汇储备已达1.43万亿元，仅2007年上半年就增长2663亿美元，远超过2005、2006的全年增长额。（2007年对外贸易顺差继续猛增，预计全年将达2600亿美元,再创历史新高）
(4)商品比价的合理化要求和农产品价格的趋升走势。
从规律上看，经济发展带来的三大产业的产品价格长期走势是：通常工业制成品的价格在较强的技术进步作用推动下存在趋降的走势；而农产品因耕地数量、质量的刚性制约和技术进步较慢等因素影响，价格是趋升的；服务业则主要是基于劳动密集和劳动力费用的刚性及需求增长的加速快于物质产品的需求增长，也会在长期呈价格趋升走势，但其间也会因部分服务业市场进入门槛偏低而出现竞争过度带来价格小幅下降的短暂过程。可见，其中农产品价格的升势在三大产业的产品中表现最明显。
(5)以猪肉为例，价格上升还有直接因素:成本供求疫病生产组织地方政府的重视程度需求
对猪肉成本起比较大的提升作用的，一是饲料价格，由于全球性的因素，玉米等农产品国际市场价格上升，以及利用粮食转换的可再生能源的开发，国内因自然因素造成的对粮食增产的影响等，使饲料价格攀升；二是运销费用，油价上升和公路运输秩序的整顿都会使每头猪的平均运输费用上升；三是屠宰费用，实行集中屠宰，保证了肉品安全，但相关费用提高了；四是2006年猪价下跌，母猪存栏头数减少，导致仔猪减少而仔猪购进成本急升；五是环境与防疫等方面支出加大。此次猪肉价格上升，成本因素居十分重要地位，而且其中多数成本上升因素将长期产生作用。
猪肉需求在中国的价格弹性偏弱。
按照商品价格的需求弹性规律，愈是生活必需品，需求价格弹性愈弱；也就是说，人们对这类商品的需求，很难因价格上升而同比下降，在需求面前，供给的短缺只能导致价格上升。在中国，绝大多数民众，对动物蛋白的摄取，首要的是来自猪肉，因而它的可替代性比较弱。目前，中国以占世界五分之一的人口，消费了50%的猪肉，人均猪肉消费量是世界平均水平的两倍半，这就是中国的国情，是中国国民消费结构的特点。所以，在猪肉供给出现不足的情况下，民众的需求仍然保持一定的刚性，很难自动受价格机制的逆向调节而发生需求量的同步下降。
猪肉等农产品的生产与流通的组织性比较欠缺。
在养猪业方面，集约化饲养是有发展的，但还有大量的分散的农户饲养，整体的组织性和规模性比养鸡要逊色得多。这既不利于通过现代化的管理提高生产效益，也不利于建立起现代农产品物流体系。这个因素对成本控制有重要影响。在广东，2007年上半年农产品价格上升并没有带来农民收入同步上升，反映涨价产生的收益增量部分大多进入流通环节；当然，这也反映在流通过程中还有压缩“水分”、控制成本的较大空间。
疫病影响。2007年高致病性的猪高热病，在以上宏观、微观因素积累的基础上，对猪肉供应是一次雪上加霜的打击。可以判定，如果没有这次疫情，猪肉价格也会上涨，但涨幅会比现在温和一些。而对疫病性质的判断存在偏差又使许多疫苗未能真正解决疫病问题。
但很关键的问题在于地方政府对农业的重视程度偏低。
2.对当前价格形势的基本判断
(1)对物价上升不能一概否定，价格作为调节利益分配的市场杠杆，如果能使利益分配合理化，适当涨价是应该的，对于粮、油、肉等，我们最关注的是涨价能否让农民得益。
知识阶层作为社会精英，我们对客观规律应该有更透彻的了解。
因此我们不会有脱离实际的考虑，例如：一方面作为劳动者希望自己涨工资，另一方面作为消费者不想成本和价格上升；一方面作为农民家庭希望农产品卖个好价钱，另一方面进了城就想农产品越便宜越好；一方面当股民时想公司盈利多股价有得升，另一方面忘记若价格低迷时经济景气有影响会制约股价；一方面要现代化，另一方面忘记现代化将大量减少农民，他们只有富起来才能适应城市化的进程……
(2)此次价格上涨是经济周期性变化的一种表现,但涨幅预期大大低于以往的周期(20世纪80年代中后期一度达30%左右;90年代中前期也近20%).
预期本轮价格涨幅不超过以往周期的高位，是因为本届政府的宏观调控抓得早、力度大。2008年消费物价指数应该保持在5%左右。
(3)此次价格上升具有明显结构性,且去年幅度不超过5%,不应认定为已形成通货膨胀（在生产资料中,主要是原材料涨价而不是设备;在消费资料中,衣食住行,主要是食和住有涨价,衣和行总体降价）。 在CPI中,扣除食品与能源消费后的部分叫做核心CPI,2007年7、8月的核心CPI都只分别上升0.8% 广东由于单位GDP能耗是全国最低,物价工作也抓得紧, 2007年1-8月,价格涨幅居全国31个省市自治区的倒数第三。
（4）国际市场的因素
发达国家经济增长率调低，美国从2006年2.9%调低到2007-2008两年的1.9%;欧盟同期的预测从去年的2.8%调低到2.5%和2.1%。这些变化都减缓对国际市场总需求的压力。
但同时，美国《基督教科学箴言报》在2007年最后一天的报道说：世界粮食价格在最近几年已经上涨50%，廉价粮食的时代已经结束。
三、走又好又快的发展道路
中国的转型：经济体制的转型和经济发展阶段转型的“双重转型”并存，所以社会发展中的矛盾比较集中。
体制转型对利益格局重新调整；经济发展阶段转型也出现 “矛盾多发期” （国际上认为人均1000-3000美元的阶段是矛盾多发的阶段；而中国国土辽阔、人口众多、发展极不平衡，其矛盾多发期将可能持续更长）。
2008年经济社会发展将体现四个关键词：一、协调发展。着力于稳定经济社会大局。二、注重民生。着力于缓解就业、收入中的问题。三、世界眼光。着力于提升国际竞争力。四、改革创新。着力于科技创新、制度创新、管理创新。
(一)统筹兼顾、协调发展
1.财政金融政策：国家启动新的宏观调控举措即稳健的财政政策和从紧的货币政策。
——财政方面，更注重公共财政支出,加大转移支付力度,给予困难户补贴、给予养猪户补贴、保证粮食最低收购价政策；预计适当增加政府债券以既吸收市场资金又行使投资的结构性转变。
——金融方面，2007年10次提高存款准备金率，6次提高存贷款利率，以利收紧银根。12月25日起的第10次调整存款准备金率达到1个百分点，整体提高到空前的14.5%的水平。
2. 产业政策：改善供应、提升结构
产业政策方面，加强农业，发展节能降耗技术和绿色产业，在粮食加工方面控制植物能源生产项目的投产，对生猪饲养方面的优惠政策和保险正在落实,等等
中国今年粮食生产预计可继续丰收。此前国内粮食价格涨幅低于国际水平,部分产品出口增长过快(2007年1-11月,玉米出口同比增加85.3%,大豆出口增长23.8%);中央决定从2007年12月20日起取消84种粮食产品的出口退税,以利平衡国内供求,稳定国内粮食价格。
各级政府要加强对农业的重视，反对挤压农业。工业化不能理解为仅仅发展工业，农业的工业化、产业化也是“工业化”的应有之义；要重视在农业中的制度创新，农业生产的组织性必须加强。中央政治局确定近期召开中央农村工作会议，研究构建强化农业基础的长效机制。
第三产业到了大发展的时候，要多依靠发展第三产业来吸纳劳动力，来提高物质产业的效率和效益，来改善民生。2006年广东第三产业贡献的税收占全部税收的53.5%,超过制造业;2007年1-11月,第三产业贡献的地方税收增长28.9%,高于整体的税收增幅。
3.收入政策:初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系
一是提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;
二是提高低收入者收入,提高扶贫标准;
三是强化税收调节,调节过高收入,包括深化垄断行业改革;
四是推进社会保障制度建设;
五是鼓励增加居民的财产性收入
——第一含义：收入财产化（即全部或大部收入不再停留为现金化的形态），比如持有物业、专利技术、著作权、有价证券等
——第二含义：是进一步通过这些财产来获得收入。比如出租物业、对有价证券进行投资等，以获得收益
收入财产化，从对价格的影响看，宏观层面可以减少流动性过剩的压力；个人层面可以实现保值增值以增强应对价格波动的压力。目前中国公司的市盈率偏高,企业的上市数量需要有更快更多的增加.
4.就业政策:重点是农村富余劳动力就业和大学毕业生就业,以及建立平等就业制度
农村:流出的就业与就地的就业应该并重
大学毕业生:需要更多下基层和中小企业
反歧视将是就业政策的重要内容
在产业结构上，要加快发展能吸纳劳动力较多的第三产业
（二）推进改革创新，提高开放水平
经济发展要从规模扩张为主转向结构转换与制度创新为主。
——所有制结构，社会范围的多种所有制和企业产权结构的多元化：要破除传统的拘泥于纯粹的“公”与纯粹的“私”。
马克思对未来社会的设想：人是自由全面的发展；所有制是“共同占有”和“个人所有”的统一。
——财税制度：提高一般转移支付的比例；建立资源有偿使用机制、生态补偿机制。
（我国目前工业企业的平均资本回报率达16%，实际上是有盈利泡沫的：它挤占了工资、折旧、研发的费用，更是未足够支付社会和生态环境的成本）
——金融制度：提高直接融资比重，加快汇率改革，加强市场的监管。
人民币兑美元的汇价将继续并呈现两年多年来相对加快的上升幅度。
人民币升值适度提高出口商品海外售价,并有利于增加进口,由此可能影响顺差的减少;国家积极推进“走出去”战略,都可以缓解外汇储备过大现像。
（2006年人民币兑美元升值3.35%,但由于美元兑世界其它主要货币的贬值,人民币实际有效汇率下降5.5%;自汇改以来至2007年10月,人民币对美元升值约10%,但对欧元贬值约8%）
预计2008年内人民币兑美元汇率将破“7”。
——政府与行政体制改革：十七大提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”。
要压缩政府开支，建设廉洁和廉价的政府。
还要注意政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的职能互补，政府不应该跟市场抢事做，而是为市场之不为、补市场之不足，纠市场之失灵；同时注意“政府失灵”的存在，尊重市场经济的客观规律。
要进一步调整政绩考核机制、理顺政资关系（政府财力、政府投资、政府与大资本关系等）。
——社会管理。建立“基层群众自治机制”，重视社会组织建设和管理。行业管理、社区管理，是社会管理在纵、横两个方面的基本内容。（高等教育应该怎么做？扩招以来广东高校数量翻一番了；只有纵向的管理行吗？）
——提高开放水平：
出口与进口的平衡发展；出口贸易结构与方式的逐步变革；利用外资的结构和层次的提升；提高“走出去”的能力。
四、提升我校的发展理念和发展质量
十七大阐明的关于创新发展理念、提升发展质量的要求，对我校改革发展具有深刻的指导意义。党的十七大报告要求“优先发展教育，建设人力资源强国”，要“提高高等教育质量”，“加强教师队伍建设”，“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界”。
用改革创新思维，思考我们的发展与管理
——如何用“大部门体制”的思维改善我们的管理？
——效率和公平的关系怎样体现在管理上？
（讲效率，就要善于组合要素；
讲公平，就要善于化解矛盾）
——如何配置资源才能使我们的办学效益更佳？
——资源如何节约（物质、人力资源）？但智力资源不能节约，要用创新的思维改善管理。
——什么是大学的质量？质量应该怎样界定？纵向观察的质量应该有那些层次？横向观察的质量应该形成怎样的协调机制？
——如何处理好教学、科研与社会服务的关系（兼及大学或高等教育的属性）？怎样发挥思想库的作用？
——我校该怎样扬长避短和扬长补短？学校的整体特色与学科的各自发挥优势特色的关系如何？
——是否容忍个性？怎样容忍个性？怎样对学科和教师、干部分类指导，各扬所长？
——什么是中国现代大学的思维？行政化管理思维和企业管理思维是否需要？
——怎样进一步“走出去”，在竞争中加强合作？怎样善于在市场上提升自己的地位和获取资源的能力？
7天前,国家主席胡锦涛发表2008年新年贺词，指出：
“ 2008年, 对中国人民来说，是十分重要的一年。我们将隆重纪念改革开放30周年。”
衷心期待在大家的努力下，学校改革发展更上一层楼！今年更比去年好!
