资助高校家庭贫困学生上大学并顺利地完成学业，是落实党的十六大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16文）（以下简称“16号文”）精神的体现，也是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。16号文指出：“要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。”

近年来，我校在济困助学工作中坚持“以学生为本”，坚决执行“助困与扶志”、“助困与自强”、“助困与育人”相结合的方针，开展了一系列济困助学工作，使我校贫困学子在得到资助的同时也表现出自立精神、自强意识和奋发向上的精神风貌，取得了一定的工作成效。

一、我校开展济困助学工作的基本情况

我校在校本科生15000多人。其中，贫困生约2400人（占在校生人数的16%），其中，特困生约525人（占在校生人数的3.5%）。

为了实现“不让一名学生因经济原因而辍学”的目标，我校一直很重视济困助学工作，采取了“贷、助、勤、补”等多项措施，帮助贫困学生完成学业。其中，尤其加大了“贷”（国家助学贷款）和“勤”（勤工助学）两方面的投入。通过多年的摸索和努力，建立了“以贷为核心，勤为重点，助与补为重要补充”的济困助学工作体系。

（一）“贷”

国家助学贷款工作在我校开展已经五年，合作银行为中国银行白云支行和中国工商银行环城支行。随着学校不断扩招，我校申请助学贷款的学生数目逐年增加，目前申请助学贷款的人数约占学生人数的10%左右。截至2005年7月我校共有1774人获得贷款，合同金额2千3百多万元（23921300元），放贷金额1千5百多万元（15666235元）。目前，2005-2006学年度申请助学贷款人数为790人，正在审批过程中。截至05年10月1998级未还清贷款的只有一人，1999级还清贷款比率为58.6%，刚刚毕业的2000级还清贷款比率为46.4%。我校贷款学生至今未出现到期未还款的现象。

（二）“勤”

我校的勤工助学岗位主要包括以下三个部分。

1．校内相关单位的勤工助学岗位。包括图书馆管理员助理、卫生保洁或阅览室值班员、教育技术中心实验室值班员、网络管理维护员、机关办公室工作助理、二级学院学生工作助理等，南北校区共为学生提供1000多个勤工助学工作岗位。

2．校外岗位。成立学生校外兼职服务办公室，建设外语服务部、家教服务部、市场服务部、IT服务部等职能部门。这些部门积极为我校学生介绍家教、翻译、礼仪、促销工作人员、业务员、招生工作人员、服务人员、导游等多种校外勤工助学工作岗位，并与校外多个企事业单位建立了长期友好合作关系。各部门平均每年为学生提供校外勤工助学岗位2500多个。

3．各勤工助学基地岗位。北校区校内云山书屋、云山咖啡屋、云山小站、云山精品店、云山书报亭、云山网球俱乐部及云山健身室等勤工助学基地，共提供勤工助学岗位近300个；南校区书报亭、凉茶亭等岗位60多个。

“云山”系列基地的建设是我校校内勤工助学工作最重要的组成部分。目前，国家商标局也已正式受理了我校“云山”品牌的商标申请，并向我校送达了注册申请受理通知书（关于勤工助学实体化建设的具体情况请见《广东外语外贸大学勤工助学实体化建设工作报告》）。

（三）“助”

历年来，社会人士及组织热心帮助我校贫困学生，从不同层面支持我校的济困助学工作。我校的2005-2006学年度助学金项目概况如表格所示。

另外，根据有关文件精神，按照每月150元（共发7个月）标准，于本学期为561名同学发放了国家助学金，补助金额为58.9万元。助学金总金额达到133万多元。

（四）“补”

每年国庆节、春节等重大节日，给特困生发放慰问金、困难补助金（300—500元不等），学生遇到重大变故时学校也给予临时困难补助（300-1000元不等），本学年开始至今我校共发一次性困难补助约10万元。

本学期，根据有关文件精神，按照每月120元（共发10个月）标准为617名同学发放了特困生伙食补助，补助发放金额为74.04万元。

（五）“绿色通道”

新生入校时如因家庭经济特别困难、一时无法交纳学杂费，可先通过“绿色通道”入学，入学后再通过各种济困助学途经、措施解决经济问题、补交学杂费。我校每年都有几百个家庭经济特别困难的学生通过“绿色通道”入学。

二、我校开展济困助学工作的主要做法

（一）领导重视、机构健全

我校领导对济困助学工作非常重视，由主管学生工作的党委副书记和主管后勤、财经的副校长分管济困助学工作，并设有由相关领导牵头的国家助学贷款领导小组，学生处专门设有济困助学办公室，各二级学院均有专人负责济困助学工作。校党委书记、校长徐真华对济困助学工作也非常关心，无论是在经费、场地、人员配备上都给予关心、支持。全校各部门通力合作，互相支持，初步形成了大家共同关注贫困生成长成才的格局。

（二）加强济困助学的制度化和信息化建设

建立健全了《广东外语外贸大学学生困难补助实施办法》、《广东外语外贸大学国家助学贷款暂行实施办法》、《广东外语外贸大学勤工助学管理条例》（试行），《云山咖啡屋和云山小站管理制度汇编》、《云山书屋管理制度汇编》、《云山网球俱乐部管理制度汇编》、《广东外语外贸大学学生勤工助学基地物资采购管理制度（试行）》、《广东外语外贸大学学生勤工助学基地食品卫生及食品安全管理条例（试行）》、《广外大学生勤工助学基地财务管理规定》等规章制度，并在2005年7月编制了《广东外语外贸大学学生助学工作手册》，形成比较完善的济困助学管理制度体系，使工作更加制度化、规范化，提高了管理水平。

加强济困助学工作的信息化建设，在学生管理系统中增设勤工助学子系统模块，专门用于校内勤工助学的申请和贫困生档案管理。同时，我校还专门建立勤工助学中心网站用于收集和发布勤工助学信息、发布相关文件、政策以及接受学生申请登记等。

（三）建立困难学生档案，实行动态管理

为了增强我校济困助学工作的针对性、可行性和实效性，保证资助工作的公平、公正和准确，我校学生处和各学院在新生入学初就着手建立贫困生的档案。为使家庭经济困难学生的认定更加科学和合理，除了凭借学生的《家庭经济情况调查表》进行判断外，各学院辅导员老师还通过深入调查、同学访谈、民主推荐、群众评议、一定范围内公示等多种途径确认经济困难学生。

（四）规范助学贷款流程，做好获贷学生的服务和管理的工作

学校专门建立了由主管学生工作的校领导、财务处和学生处负责人组成的国家助学贷款领导小组，各学院则有指定的辅导员负责本学院国家助学贷款工作，各学院除了有辅导员负责外，还配备了一名助学贷款学生助理协助做好本学院的国家助学贷款工作。

建立并规范《国家助学贷款工作流程图》，做好贷前、贷中、贷后各项宣传和管理工作。贷前做好政策解释工作，让学生明确国家助学贷款的政策和目的意义；贷中协助贷款发放、诚信教育工作，最大限度地保证学生明确每个工作流程、明确责任；贷后做好贷款学生毕业后的去向了解工作，专人协同就业指导中心跟踪毕业生的情况。

（五）建设勤工助学基地，充分发挥了勤工助学基地在济困助学中的作用。

学校党委副书记许国彬对我校勤工助学工作提出了“一流理念、一流设计、一流管理、一流服务”四个一流的指导思想，确定了走“专业化、实体化、规范化、智力型”勤工助学的道路，为济困助学工作开拓了更多的渠道和有效的途径，充分发挥了勤工助学基地在济困助学中的作用。

近两年来，学校给予勤工助学工作大力支持，先后建立了勤工助学中心，下设云山书屋、云山咖啡屋、云山小站、云山精品店、云山书报亭、云山网球俱乐部、云山健身室等多个由学生自主创建、自主经营、自主管理的经济实体，逐步形成了有我校特色的“云山”品牌。

我校勤工助学诠释融“济困助学、专业实习、创业实践、思想教育、就业指导、服务师生和社会‘六位一体’”的勤工助学工作新意义。同时创造了一定的财务收入，使勤工助学从“输血”向“造血”功能转化，补充了我校勤工助学的基金，有效地加大了济困助学的力度。

（六）积极争取社会资助，合理、及时做好贫困生困难补助工作

我校历来重视加强和社会人士、企事业单位的联系和沟通，积极争取社会力量资助贫困生。由于注重与资助者的联系，认真遴选受助贫困学生，同时加强对受助学生的教育、关心和管理，我校今年的助学金比去年有大幅的增长，比如“肯德基曙光基金”在我校实施一年来，资助名额从10名增为20名，“粤港澳青年交流促进会助学基金”的资助名额由10名增为15名，“新长城助学金”由44名增为55名，新增加了“广州开发区关爱大学生助学金”、“镇泰助学金”等，助学金总金额达到133万多元。

对于家庭经济困难的学生，在寒暑假回家、秋冬换季时，学校给予他们适当的困难补助，用于满足交通及冬衣的需求；对因临时性、突发性灾害造成经济困难的学生，学校给予适当的临时性困难补助。

（七）贯彻助困育人、服务学生的原则

学校对家庭经济困难学生的帮助主要体现在济困助学工作上，而济困助学工作则贯穿于教书育人的全过程中，其育人功能主要从以下几方面体现：一是消除困难学生的心理障碍，克服自卑心理、封闭心理，使其走出误区，勇敢地面对困难和挑战，采取积极的人生态度；二是缓解困难学生的经济压力，解决后顾之忧，使其全身心地投入到学习中去；三是培养同学们艰苦奋斗、自强不息精神，克服等、靠、要思想，引导他们勤俭节约、努力学习、成才报国；四是让同学们在实践中锻炼能力，提高素质，走出“双困”（即家庭经济困难和心理困难）境地，实现全面发展。

在对获得国家助学贷款学生的诚信教育方面做到“三个一”，即贷款前的一次谈话、签订合同时的一次诚信教育、毕业离校前的一次诚信教育大会。诚信教育的“三个一”贯穿了贷前、贷中、贷后整个过程。我校始终高度重视并充分体现济困助学工作的育人功能，积极实施“阳光工程”。

三、存在的主要问题

（一）助学贷款的经办银行由中国银行改为工商银行，学生贷款年限由以前的四年变为两年，并且两年后经办银行还有可能改变，使学生在大学期间要申请两次以上贷款，使学生贷款工作变得更为繁琐。同时由于社会诚信体系不完善，给贷款学生的还款率可能造成一定的不良影响。

（二）贫困生人数不断增加与可提供的勤工助学岗位之间的矛盾日趋明显。校内外的勤工助学岗位较少，需要进一步开拓。

（三）随着勤工助学工作的不断深化和扩展，对勤工助学“专业化、基地化、实体化”的推进，勤工助学的基地不断增多，对勤工助学工作的管理和指导的老师人手也越显不足。

（四）经济困难学生资格认定的标准和方法有待研究，以确保真正有困难的学生得到资助。

四、今后工作设想

（一）完善困难学生档案，做好贫困生的认定工作

为了保证资助工作的针对性、实效性和资助的公平性和准确性，在学生的《家庭经济情况调查表》基础上，加强做好深入调查、群众监督工作，实施受助学生公示制度等，确保在经济上真正有困难的学生得到资助。

（二）充分发挥各学院学工办在贫困生的教育、管理和服务工作中的重要作用，提高对贫困生工作的重视程度。

（三）不断完善国家助学贷款操作流程和规章制度，建立健全的助学贷款监管体制。

（四）借助各方力量，通过各种途径和方式，争取校外各企事业单位获个人在我校设立更多的助学金。

（五）进一步发挥济困助学的育人功能，进一步探索融济困助学、专业实习、创业实践、思想教育、就业指导、服务师生和社会“六位一体”的工作模式，更好地实现“助困与育人相结合”的工作目标。

（六）加强南校区勤工助学基地的建设，创办大学生创业实践园，建立“广外大外语培训中心”，开拓校外的企事业单位、外语兴趣班的集体培训、班级教学等勤工助学岗位，努力拓展校内外勤工助学基地。

（七）建立济困助学工作的长效机制。争取把校内助学实践纳入学校教学计划，规定学时学分，对大学生参加助学实践提出时间和任务要求；制定有效的考核办法和激励机制，把大学生参加助学实践的情况记入《大学生素质拓展证书》，定期评选表彰先进集体和个人。