本网讯  9月29日，校党委中心组在第一会议室举行学习扩大会议，专题学习十六届四中全会精神，会议由党委副书记许国彬主持，党委书记徐真华作了重要讲话。校领导，党委委员、校务委员，各单位正职负责人以及直属党支部书记出席了会议。

    徐真华在会上畅谈了学习十六届四中全会精神的体会，要求学校各单位各有关部门会后认真组织干部师生学习贯彻四中全会精神。并结合学校实际作了题为《实现跨越式发展需要提升管理能力》的发言（发言稿附后），重点分析了我校目前在管理上存在的突出问题，强调以学习十六届四中全会精神为契机，大力加强我校各级领导干部管理能力建设。

附：

实现跨越式发展需要提升管理能力

徐真华

　　注：此处登载的是作者在2004年9月28日党委中心组学习会上发言的部分内容。

前面，我就十六届四中全会的主要精神谈了自己的一些体会，我想顺着“提高党的执政能力”的主题，联系学校管理的现状，谈一谈如何提升学校各级领导班子管理能力的问题，也就是治校办学能力的问题。

近些年来，随着学校的扩张和发展，学校的管理能力也在加强，出现了一些可圈可点的亮点。由于时间关系，我就不一一点评了。我想说的是：管理能力虽然提高了，但与学校跨越式发展的态势相比，在管理方面依然存在许多不足。

1、学校建设的水平主要由以下要素构成：一是发展战略与思路，以及由此衍生出的办学理念、办学特色等；二是学科建设水平，包括师资、重点学科、硕博点、专业建设、教学方法与手段、教材、教学软环境等；三是办学条件，主要指场地、设备等硬件条件；四是生源质量；五是文化积累；六是管理水平。在这些要素中，管理水平无疑是较欠缺的一项。

2、一些反映管理水平的窗口，与先进高校相比有一定差距。而大学城校区启用后，跨校区的管理又成为新的管理课题。

3、与兄弟院校相比，我们在管理的绩效方面拿得出手的东西不多。我们跟自己的过去作纵向比较，会觉得有不少进步。但别人的进步更大，横向相比就会发现我们的工作中还有许多问题和不足。

4、学校的大政方针确定之后，具体到落实和操作的层面会打折扣。有些我在大会小会上强调的工作要求，甚至学校发的文，会议结束后没什么反应。一些管理者满足于简单的上传下达，在抓落实方面反应较为迟钝。

　　比如，我在今年早些时候的两次会议上，都提到“广外大在跨越式发展过程中要建好优秀的本科大学，同时采取得力措施用10到15年的时间向教学研究型大学转移”的目标，我同时指出：要达到这个目标，就要跳出广外大来看广外大，发现我们在专业教学和教学管理上的不足，发现我们在治学标准上的差距，努力缩小这些差距和不足，尽早尽快进入各学科各专业在全国范围内的发展前沿。对于这一宏观的战略思考，大家似乎还没有及时行动起来。比如讲，教务、科研、研究生等部门是否有必要从一个新的高度对几易其稿的２００５－２０１０年的发展规划再作一次修改？人事部门是否有必要对各学科各专业的人才现状再作一次梳理，提出新的师资培训与引进计划？财务部门是否有必要对学校每年的资金流向进行研究分析，并在此基础上提出向教学科研倾斜的指导性意见？各二级学院负责人是否要再次研讨各专业未来发展的定位和位置？这些工作不仅校领导要考虑要研究，同时也是各职能部门、各二级学院的本职工作，不能等，不能观望。你一等一观望就可能错失机遇，就必然会出现管理学上所说的“递减效应”，就是说，校领导的一些重要思想、重要决策，在传递、执行的过程中一层一层地打了折扣。

5、分管校领导和部门之间、部门与部门之间的权责不明确，使一些职能部门不敢也不愿对权限内的事情“拍板”，转而推给分管校领导及常委会，使校领导过多地牵挂细节，难以腾出时间考虑学校的发展战略和思路。对办事的程序化和效率产生不利影响。

6、对部门领导的绩效考核存在认知上的偏差，我们强调管理的过程，强调兢兢业业、勤勤恳恳、说话得体、老实本分，这是对的。但是这些素质不是一个优秀领导者素质的全部。在目前的发展局面下，我们更需要那些能把握大局，从宏观的层面上开展积极的思维，并以清晰的思路、务实的作风开展工作的领导；需要那些敢于改革创新、敢于打开局面、廉洁奉公、踏实肯干、业绩突出的领导。我们还没有到“守江山”的时候，我们还在“打江山”。不为后者营造更好的工作环境，会出现引导上的偏差。

7、由于制度化和程序化建设等方面尚欠完善，不同校领导的领导风格的不同和注意力的转移会对所管理的部门或条块的工作产生重大影响。部分行政人员在其固有的思维模式中，考虑更多的是如何去“管”，而现代管理理念更强调“服务”。

8、一些部门领导缺乏大局观，不能正确处理和摆正个人和集体、小集体和大集体的关系。

9、一些管理者驾驭复杂局面的能力不强，在突发事件面前、在身处逆境时的变通能力不强，缺乏改变落后局面的勇气和霸气。

我在8年前曾经提过“内抓管理，外谋发展”的口号，时过境迁，但这个口号没有过时，可以设想，一所发展势头较好的大学，交给高水平的管理者来管理会使其锦上添花；交给低水平的管理者来管理则会使其褪色甚至走向衰败。学校目前的发展势头较好，面临良好的发展机遇，同时也面临着激烈的竞争和挑战，越是这个时候我们就越要保持清醒的头脑。如何把握机遇实现跨越式发展，是摆在我们每一位管理者面前的重大课题。学校发展的过程，同时也是不断完善管理、提高管理水平的过程。在座的各级管理者，包括我自己，都要经常思考这样的问题：我管理的水平及其管理的绩效如何？跟国内外先进的同行相比有什么差距？如何缩小这个差距？搞学问要“紧盯前沿”，抓管理也要“紧盯前沿”。惟有如此，才能立于不败之地。