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高校学费尤需从长计议

文字:郭立场 图片: 编辑: 提交时间:2017年04月26日 审核时间:2017年04月26日 点击数:40

据报道,近日,西北政法大学向2013级和2014级戏剧影视文学专业学生退回4年多收的8000元学费。目前,西安地区部分高校学生要求母校退学费的舆论风暴还在发酵。

高等教育经费来源主要有政府拨款、市场筹措和学术项目三种渠道。据了解,我国高校的资金来源比较单一,主要来自财政拨款,高校资金对财政拨款的依赖性特别强。2015年,全国高校一年总收入为9364亿元人民币。其中,财政拨款占62.4%,学杂费占32.2%,社会捐助占0.5%,来自社会捐助的额度较小。为了有更加稳定的收入,一些高校越来越依靠财政拨款和学杂费。当财政拨款无法增加时,就会依赖学杂费,通过提高收费标准来达成目的。近年来,国内一些公办高校的学费纷纷“补涨”,既无透明的财务机制,又无令人信服的收费理由,为人诟病。此番西安部分高校退学费风波,固然有苦衷,但学费体系不规范、学费规定不明晰、学校变更不透明、物价监管不到位,给社会质疑违规收费提供了口实。

高校学费的高低,不仅是经济问题,也是社会问题。从经济层面看,它涉及高等教育成本分担与经费筹措;从社会层面来看,它影响高等教育需求和高等教育机会的分配,制约着高等教育结构的调整,关系着低收入阶层子女受教育权利的保障。据有关统计数据,目前我国高校教育成本中,理工学科是每生每年1.4万—1.6万元,人文学科是每生每年1.2万—1.4万元。按生均每年5000元学费、1200元住宿费标准计算,学生家庭所分摊的教育成本比例为44%。高校把所有办学经费平摊在每个学生身上进行生均成本核算的做法,既不科学也不合理。有学者认为,高校学费应在形成一个科学的评判机制后再决定,不能完全按市场规律走。

从国内外经验来看,高校筹资是具有战略全局意义的工作,社会捐赠是高校经费的重要来源。国际上,无论私立还是公立大学,社会捐赠都对高校学术研究、教学投入、学校发展等有着重要影响。据统计,2010—2014年间,哈佛大学校友捐款占学校每年总经费的8%—30%,斯坦福大学约为8%—28%,伯克利大学稳定在7%—8%。在英国,一般大学得到的捐赠占经费的7%。在日本,公立高校得到的捐赠占经费的15%。目前,我国高等教育发展需要大量资金,财政拨款长期不足,接受社会捐赠能力也有很大的提升空间。据了解,我国社会捐赠经费占全国教育经费的比例不超过3%,其中高校的社会捐赠比例不足1%,并且主要集中在少数名校。

随着高等教育发展和教育类型转变,高等教育经费来源也应与时俱进。一方面,应该完善高校学费结构比例,降低学生的学杂费标准,减少学生的学杂费负担,让高校的学费标准更加科学合理,更易得到社会的理解和支持。另一方面,要扩大教育经费的筹措渠道,构建较为完整的社会捐赠机制,吸引更多的民间资本投入。尤为重要的是,高校必须通过改正自身的教育,提升高校在全社会特别是校友心中的形象,提高企业特别是个人对大学的捐赠积极性,让校友对母校形成感恩心理,愿意在毕业之后向母校捐赠,进而提高社会捐赠在高校收入中的比例。

(中国教育报)

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